经济
综述
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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 责任编辑：王连荣
　　【经济社会发展概况】 2005年全市地区生产总值实现113.7亿元，同比增长13.4%。其中第一产业实现增加值26.5亿元，同比增长2.2%；第二产业实现增加值47.7亿元，同比增长21.8%；第三产业实现增加值39.46亿元，同比增长12.6%。社会商品零售总额实现28.6亿元，同比增长10.4%。外贸进出口总额实现1 415.4万美元，同比增长87.2%。城镇人均可支配收入实现7 489元，同比增长14.6%。农村人均纯收入实现3 468元，同比增长9.2%。居民消费价格指数102.2%。各项社会事业得到了全面发展。
　　【固定资产投资】 市发改委把投资向煤炭、电力、化工、卫生、教育、农业和城市基础设施等重点行业及一些重点项目倾斜，在计划实施中把握正确投资导向，有重点地积极向上争取。对全市国家投资及省管重点固定资产投资项目进行了集中检查。对2002年以来获得省前期资金支持的甲醇、鸟山煤矿、电厂二期等 8个重点大项目和沉陷区治理、城市供水、公检法司、疾病预防及救治体系等在建国投项目的资金使用情况进行了全面检查，并及时提出，整改意见，保证了国投项目资金的使用效益。全市固定资产投资完成31.8亿元，同比增长20%。
　　【招商引资】 一是积极抓住省与国家开发银行开发性金融合作的机遇，利用省市开行平台争取开行贷款的支持。经过积极努力，鸟山煤矿、120 万吨甲醇、供热三期、沉陷区治理四个项目已列入开行贷款第一批支持项目，其中鸟山煤矿、120 万吨甲醇、供热三期已完成备案、审批、核准工作，实现了资金闭合。第二批又有北台813、北台60万吨合成氨100万吨尿素；90万吨焦炭、鹤鸣米业、萝北大兴南瓜粉 5个项目列入老工业基地平台备选开行贷款支持项目。此外，斯米金多维奇双鹤农业科技园区、阿穆尔捷特大地农业园区和加里宁农业科技园区等三个境外农业综合开发项目，列入境外资源开发平台，申报国家开行软贷款备选项目。二是根据国家产业政策及重点投资领域，分兵把口，落实责任，积极跑省进京向上争取。全年共争取国家和省资金支持项目47个，累计争取资金总额59 032.7元，为年初市里下达的向上争取和招商引资目标20 400万元的290%，实现了在全市大项目推进暨招商引资动员会议上 “确保完成3.5亿元，力争突破 5亿元”的承诺。其中争取采煤沉陷区二期治理工程国家补助资金22 618万元、省政府两次下达配套资金19 360万元；争取鹤岗市城市供水管网改造、绥萝两县排水工程及公路客运站工程等城市基础设施建设资金 1 330万元；争取鹤岗市农村人畜饮水、绥萝两县护岸工程、退耕还林、萝北县重点火险区综合治理、绥滨县以工代赈等农林水利项目资金 2 620.5万元；争取黑龙江宝泉制药有限公司芪风固表颗粒高技术化、鹤岗市精神病防治院、鹤岗市计划生育指导站、鹤岗市五道岗小学等科教文卫项目资金 502万元；争取绥滨县拘留所、鹤岗市南山区法院审判庭、检察院侦技用房等公检法司项目资金 350.2万元；争取鹤矿集团、鹤岗市东兴和顺煤矿安全技改、鹤岗市环境监测站、黑龙江省县乡公路建设等其它项目资金12 252万元。三是积极组织参加哈洽会，帮助本市企业开展招商引资活动。策划组织了哈洽会鹤岗市老工业基地展，编印了《鹤岗市投资指南》，精心筛选了61个重点项目参与招商引资。通过与各相关部门共同努力，实现签约53项，签约额达87.8亿元人民币。
　　【项目建设】 一是全力做好项目规划等前期工作。结合资源型城市转型和老工业基地振兴的实际需要，调整充实完善了《鹤岗市老工业基地调整改造项目库》，共计规划了包括能源工业、食品工业、化学工业、农林水利和城市基础设施等16大类 235个项目，规划项目总投资676亿元。其中把90万吨焦化、8 万吨合成氨13万吨尿素、60万吨合成氨100万吨尿素等47个大项目列入《2005年鹤岗市重点项目专项推进实施方案》。在此基础上，经过积极努力，又把沉陷区二期治理、鹤电二期扩建、鸟山煤矿及选煤厂、名山黑龙江公路大桥、鹤电三期工程、煤矸石电厂、鹤矿集团燃料甲醇、鹤鸣米业大米深加工、绥嘉路 9个独立项目和煤矿安全技措、城市供水管网改造和县城供水、五道岗通乡公路、农村饮水安全工程、病险水库加固工程、松干堤防达标亚行贷款项目、国境界河防护工程、“两江一湖”水田灌区工程、三江平原防洪除涝工程等10个打捆项目列入省2005年重点推进的 200个大项目中。二是打造优良环境，强化为企业上项目的服务工作。对涉及发改委的审批事项进行了认真全面清理，凡是没有法律、法规、规章依据的行政审批事项一律取消。将委承担的《政府投资项目的审批》、《不使用政府投资项目的核准》、《政府核准的投资项目目录以外的企业项目的备案》、《外商投资项目的核准》等许可事项，一律纳入市政府人民办事中心实行一站式办理。对符合国家产业政策要求，有发展前景的大项目，都积极帮助做好规划、可研、备案、核准等前期工作，并积极帮助向上争取，做好全程服务。对焦化、北台化肥两期和供热规划、供热三期等项目，本着急事急办、特事特办的原则，在环评、土地规划等各项基础工作不完善的情况下，市发改委积极向上汇报，在取得国家发改委明确支持的前提下，又争取省发改委破例给予核准和先期备案，为重点项目及时开工建设奠定了基础。对关系到群众切身利益的如中小学危房改造、市精神病防治院、计划生育指导站等社会事业项目都积极努力向上争取，并得到了有效解决。全年完成审批、备案、核准项目94个，其中国家级核准鸟山煤矿1项，通过积极服务，已于今年开工，并获得国家7 140万元补助资金；省级批复新城路工程 1个，省级核准国家级备案90万吨焦化、热电联产、供热三期3项，省级备案6项，分别为“813”煤化工项目、60万吨合成氨100万吨尿素项目、池窑拉丝项目、大兴南瓜粉项目、圣元乳业婴幼儿配方奶粉项目、鹤鸣米业大米深加工项目；市级核准 3项，备案80项。三是对市政府确定由市发改委牵头推进的12个重点大项目建设采取有效措施大力推进。其中总投资20亿元60万千瓦的鹤电二期工程进展顺利，到年底已累计完成计划投资6.5亿元；总投资80亿元200万千瓦的鹤电三期工程，初可研已通过东电组织的专家评审，并列为国家“十一五”电力发展规划备选项目，有望“十一五”期间开工建设；沉陷区二期治理计划重新调整后，光宇小区一期工程已开工建设，部分楼盘已经封顶，德政小区动迁已完成并开工建设，目前累计完成投资3.3亿元；市政热力公司热电联产项目已于2004年7月开工建设，目前已全部完工并正式运行；益新洗煤厂改扩建项目已于2005年 4月20日开工建设，工程已全部完成并已进入运行；鹤矿集团矸石热电厂项目，形象进度已完成“三通一平”，主厂房基础已开始施工，通往厂区的道路也已完成；宇城空心砖二期扩建工程进展顺利，2006年可竣工投产。此外，鸟山煤矿已开工建设，矿井水净化项目一二期工程已全部完成，120 万吨燃料甲醇和煤矿安全技术改造等项目也都有显著进展。
　　【体制改革】 积极鼓励外商和私营企业参与国企改革。通过省内外私营企业的积极参与，对市陶瓷厂、轻化供销公司、织袜厂、兴山食品、兴山百货等六户国企实施了产权整体出售。在实施全员并轨的同时，正在对 8户国有粮食购销企业实施改制重组。积极谋划事业单位企业化管理单位的改革试点。市公交总公司改革试点正在进行前期运作。积极推进社会综合配套改革。乡镇机构、乡村财政财务管理、农村义务教育体制改革已基本结束。社会保障体系试点全面实施，在继续强化养老、失业、医疗保险工作的基础上，并轨工作取得新进展，全年确定参与并轨人数为19 225人，在严格档案审查的基础上，资金落实、债务偿还等工作已全部完成。按照以聘任制和岗位管理为重点，建立适应中小学基础教育自我发展的管理体制和模式的总目标，完成了对市属中小学全面进行校长聘任制和教师定岗定员、竞聘上岗的改革工作。农村信用社改革基本完成，利用中央银行票据置换不良资产已经结束，正在筹建省农联社鹤岗办事处。