安全生产监督管理
安全生产监督管理


　　【概况】 2005年，市安全生产监督管理局认真贯彻落实国家和省委、省政府关于安全生产工作的重大部署，严格落实控制指标，全市安全生产总体形势创历史最好水平。全市共发生各类事故1 110起，同比下降18%；死亡80人，同比下降30%；伤 466人，同比下降25%：直接经济损失362.79万元，同比下降9.3%，受到省政府的表彰奖励。
　　【安全生产责任制】 根据与省政府签订的2005年安全生产责任状和事故控制指标的总体要求，进一步建立健全以控制指标为主要内容的安全生产责任体系，将安全生产事故指标逐级分解落实到县区和有关部门，加大了责任追究力度。在全市安全生产工作会议上，由市长与各战线副市长、各县区主要领导，副市长与分管部门主要领导分别签订了安全生产工作责任状。市直各单位和安全重点企事业单位也按照市政府统一要求层层签订了安全生产责任状，逐步构建了“纵向到底，横向到边”的安全生产责任体系。
　　【煤矿安全整治】 在“一通三防”专项整治会战中，通过强化通风管理、密闭整治、瓦斯整治、消防防尘、通风系统等专项治理，277 个工作面实现了局扇自动转换。市区两级煤矿监管部门加强了经常性的大检查。各级安检人员共入井检查11 000余矿次，查出安全隐患 3万余条，其中重大隐患351条，查封存在重大隐患矿井220余矿次，重大隐患已全部整改完毕。进一步狠抓安全质量标准化建设，21个矿井通过省级验收，其中达到国家级的 5个，达到省级的16个。2005年煤矿百万吨死亡率1.98，杜绝了瓦斯爆炸事故和3人以上事故，已连续3年没有发生瓦斯爆炸事故。
　　【消防安全整治】 层层签订消防安全责任书 174份，全面落实消防安全责任制。开展季节性重点单位及重大节日消防安全保卫工作。成立消防安全专项检查组216个，检查单位2 885个，消除各类火灾隐患2 611项。七台河“11.27”爆炸事故发生后，全市出动消防安全检查人员172次，检查单位1 100余户，及时消除了一大批火灾隐患，有效地遏制了重特大火灾事故的发生。政府挂牌督办的9家省级重大火灾隐患单位，投入整改资金280万元，全部销案摘牌。
　　【道路交通安全整治】 以“五进”为载体，把宣传活动延伸到全社会各个层面。严把驾驶员考试关、车辆报废关、客运枢纽车辆出站关和接送中小学生客运车辆上路行驶关，做到超前预防，在源头管理上下功夫。严管严控，在整治路面交通秩序上下功夫。对超速、疲劳驾驶、无证驾驶、酒后驾驶、无牌无证等突出违法行为，严厉打击，严格整治。纠正交通违法行为42万人次，行政拘留313人，报废车辆3 911台。交通运输管理部门严厉打击超限超载行为。在“三品”把关上，客运总站购置了“三品”检测仪，全年未发生“三品”事故。对公路沿线的非公路标志和平交道口等进行重新核查登记，建立档案，保证了交通运输安全。
　　【危化品安全整治】 开展了危化品建设工程的设计审查、竣工验收，及危化品从业单位职业安全卫生条件和安全生产状况的监督检查工作。检查生产单位230余户次，查出重大隐患5项，其中，3项已整改完毕，另外 2项已责令相关单位停产整顿。对167家危化品经营单位进行了安全评价，并积极开展了安全生产许可前期准备工作。在烟花爆竹安全专项整治工作中，对烟花爆竹的生产、储存、自由买卖、私自运输和违规使用等问题进行重点查处。
　　【非煤矿山安全整治】 加强对非煤矿山企业在春季开工前的安全教育。对非煤矿山企业是否具备开工安全条件进行全面的监督检查，严把开工准入关。为加强规范化开采，积极推进开采设计编制工作，从技术上促进矿山企业规范化开采。全市有60家矿山企业按要求编制了开采设计。对非煤矿山企业进行安全评估，推进安全评价，严格矿山等级分类，加强监管。
　　【建筑施工特种设备安全整治】 市建设主管部门与38户总承包企业签订了安全生产责任状。严格把关安全生产许可证申报工作，52户建筑施工企业取得了建筑施工安全生产许可证。安全监管机构进一步完善，全市建筑安全专职人员达到 312人。加大日常监管频率，及时消除各类事故隐患。2005年在全市在建工程比上年增加 36%的情况下，未发生四级以上重大安全事故，事故起数和死亡人数比上年同期分别下降50%、40%。技术监督部门加大对全市压力管道、压力容器、液化气瓶使用单位和充装站的指导监督力度，共下发监察意见书75份。对从事特种作业的司炉人员、电梯操作人员，进行培训和严格考核。重新确认了13户企业在用特种设备为重大危险源的监控范围，完善了重大危险源的监督管理制度。电力、教育、卫生、林业等一些行业和领域，针对薄弱环节也开展了安全生产专项整治，均取得良好效果。
　　【安全生产基础工作】 围绕建立安全生产长效机制，全面加强安全生产“双基”工作。加大“三同时”力度，对在建工程项目严格实行“三同时”，杜绝了重大安全隐患。严格实施了《安全生产许可证条例》，严把矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材等高危行业企业市场准入关。广泛开展安全标准化活动。煤矿安全标准化水平有听的提升，5 个地方煤矿达到了国家级标准，16个煤矿达到省级标准。同时积极推进了机械、轻工、纺织、电力、烟草，贸易企业及建筑等行业和领域安全质量标准化活动。进一步完善修订了地方煤矿、危险化学品、非煤矿山等特大事故及公共安全突发事件应急救援预案。
　　【安全生产月活动】 以“遵章守法、关爱生命”为主题组织开展了第四个“安全生产月”活动。市安监局、煤炭局、消防支队、交巡警支队、建设局等单位及两县六区、各企事业单位都开展了声势浩大的主题咨询活动。消防支队、交巡警支队开展了安全进学校、进社区，向中小学生和居民发送安全知识手册活动。消防支队与教育局联合举办了中学生消防知识竞赛。向社区居民宣讲防火常识和火场逃生自救知识，增强了群众消防防范和自救能力。交巡警支队与市委宣传部等有关部门联合开展了全市小学生“安全教育日”活动。市煤炭局自筹资金30万元，组织六区开展了“安康杯”竞赛活动，充分调动了广大干部抓好安全工作的积极性。安全培训工作有序开展，安监局、煤炭局、建设局等部门培训各类生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员4 800余人，为提升职工安全技能和安全意识起到积极的促进作用。