建筑业
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【概况】 2005年，全市在建工程项目229项，其中新开工程146项，结转工程73项。施工产值预计完成8.05亿元，为年计划的 100.63%，同比增长4.5%；增加值预计完成2.41亿元，为年计划的104.78%，同比增长4.3%；实现税金预计 2 745万元，为年计划的137.25%，同比增长4.6%；施工面积达132.29万平方米，同比增长11.81%；竣工面积预计完成55万平方米。
【整顿规范建筑市场】 2005年，市建设局把整顿规范建筑市场作为一项重要工作来抓，在全市大规模开展了执法监察活动，依据《建筑法》、《黑龙江省建筑市场管理条例》等法律法规，重点整顿和规范了规避报建招标、不依法委托质量监督、安全生产监察问题，不依法办理施工许可、委托工程监理和竣工验收备案等违反建设程序问题，以及倒手转包、违法分包、“挂靠”、无证和越级承包等问题。在全市基本建立起公开、公平、公正的市场竞争机制。一是加强领导，建立健全组织机构。会同市监察局、检察院成立了建设工程招标投标监督机构，对所有招标工程进行全过程监督，有效预防了违法行为和职务犯罪。同时，市建设局强化了执法监察组织建设，成立了建筑市场执法监察大队，对外实施市场监察，对内实施行政监察，从组织上保证了建筑市场整顿规范的顺利开展。二是严格履行基本建设程序。截止 9月末，全市报建工程 109项，其中公开招标51项，邀请招标12项，自行施工46项，没有违法违规行为。三是组织开展了建筑市场执法大检查。配合省建设厅开展专项执法检查 3次，建设局组织开展综合性执法检查 3次，局各业务科(室)、站日常执法巡查千余人次，依法查处违法违规案件25件，均予以罚款、停工和列入不良记录的处罚，本市建筑市场秩序进一步好转。
【工程质量监督管理】 一是深入开展“工程质量年”活动。年初，利用施工淡季大规模地组织各施工企业、监理单位管理人员学习、宣传、贯彻《质量条例》、新版建筑工程施工质量验收系列规范及工程建设强制性标准，针对我市工程质量产生通病的历史和现状，研究制定并出台了《住宅工程质量通病防治》，进一步加大了治理质量通病的工作力度，使全市在建工程墙体开裂、屋面渗透、墙体天棚发霉长毛等两大系列11项质量通病得以基本消除。按照全省的统一安排，9 月份为工程质量管理活动月，市工程质量监督站开展了以提高装修水平为重点的监督检查活动，在确保基础、主体结构安全的前提下，住宅工程观感和使用功能有较大提高，并创出一批好的典型工程，2005年又有5项工程被评为省优质工程，7项工程获“结构优质工程”奖。二是进一步强化工程质量保证体系建设。严把开工前审查关，在每项工程开工前，质量监督人员深入到施工现场对进场管理人员、作业人员及设备进行核验，明确质量责任，并进行技术交底，目前共开展交底项目90余项；严把鉴证取样关，实行监督检测联动制度，对不合格材料及时通报备案，杜绝不合格材料进场和使用；严把自控关，对施工过程各工序和环节严格监督，做到自检、互检和交接检，达到预测预控要求；严把旁站监理关，质量监督站充分行使政府监理职能，在监督巡查工作中，对现场监理人员工作痕迹、工作记录进行检查，督促其认真履行监理作用。三是深入开展建筑工程质量大检查。工程质量监督站结合在建工程形象进度，开展定期和不定期质量巡回大检查，保证了在建工程质量。四是加强工程竣工备案管理。2005年，市建设局着重加强对工程竣工验收备案工作的管理，加大对违规工程的查处力度，做到“解决遗留问题、杜绝新项发生”。根据具体情况分阶段进行推进，目前违规项目除对15项工程的建设单位提起处罚、移送法院外，其余68项工程已经按要求补办完善了备案手续。
【安全生产】 2005年，市建设局不断加大对施工现场监督管理的力度，使全市建筑安全生产形势良好。一是目标层层分解，把建筑安全生产责任制落实到基层。在年初召开的全市建筑管理工作会议上，将责任分解到两县建设局、全市各建筑施工企业，建设局与各企业法人代表签订了责任状，并制定了奖惩办法。两县建设局和各施工企业也将目标进行了层层分解，并直接落实到人头，形成纵向到底、横向到边、人人抓安全的局面。二是健全了安全生产监督管理机构。各施工企业按照黑龙江省施工现场安全生产保证体系和申报安全生产许可证要求，都建立了安全生产管理机构，完善了各项安全生产保证体系，按规定比例配备了专职安全员，目前，全市有安全岗位证的专职人员 312人，基本满足了建筑业安全管理工作的需要。三是认真开展建筑业“全国安全生产月”活动。四是加强建筑安全生产、文明施工大检查。2005年市建设局共组织安全生产大检查五次，在解冻期、春季、雨季、施工旺季，对全市在建工程安全生产进行了拉网式大检查；迎接省检一次，共抽检了五个企业、五个现场、两上监管部门施工现场，得到省厅领导的表扬；利用“两会”“节日”期间，对在建工程和重点部位及施工现场安全防火情况进行了专项检查；尤其在全国安全生产月期间，市建设局开展了安全生产大检查和典型安全事故宣传教育活动。同时开展多次自检工作，通过检查、抽检和利用工作时间前移后延复检的方式，采取限期整改和停工整改的手段，及时把安全隐患消灭在萌芽之中，截止目前，共下发事故隐患整改通知书76份，共发现隐患312项，封停工地6个、塔机 3部，确保了建筑业安全生产形势稳定。同时，文明施工在“国检”的基础上得到了巩固，如丰麟家园二期、公积金大厦、光明街、叠翠二期等项目成为文明施工样板工程。
【建筑业企业资质管理】 2005年共有 9户企业由房屋建筑三级资质晋升为房屋建筑二级资质，2 户企业由专业承包资质晋升为房屋建筑三级资质，提高了企业的素质和等级，改善了本市建筑业企业的结构，使之更加趋于合理。2005年，在本市已有的 480名二级项目经理中共有313人申报了建造师考核认定材料，有266人在市级评审中获得通过，上报省级进行省级初审，在省级初审中有195人被初审认定为合格，通过总人数位列全省第4位；通过省级初审人数占本市上报人数的百分比为74%，位列全省第2位；通过省级初审人数占本市项目经理的百分比为41%，位列全省第1位。
(建设局)
