第三节　私营经济管理

　　1949～1953年，地方经济处于恢复发展时期。私营工商业和手工业比重较大，凡是坐商不分规模大小，都按私营工商企业进行管理。在市场和摊点经营的摊贩和行商经过整顿发照后，按摊贩管理。1956年，私营工商业户全部走上合作化道路。在“文化大革命”运动中，个体经济作为“资本主义尾巴”而被取缔。
　　1973年，市区个体工商业户主要有商业、服务业、饮食业、手工业和修理业等5个行业，共836户。1978年中共十一届三中全会后，实行“对外开放，对内搞活”的经济政策，市区个体经济得到恢复和迅速发展。1980年，省人民政府下发《从实际出发，解放思想、放宽政策，适当发展不剥削他人的个体经济》。发展对象主要是社会闲散劳力、待业青年和五保户。行业主要有修理业、手工业、工艺美术、商业、饮食业、服务业、运输业、建筑业、文教类等9个。年末，个体工商业户发展到4510户，从业人员5691人。1981年，个体工商业户6个行业5138户，从业人员6804人，年营业额879.8万元。11月，市工商行政管理局转发省工商行政管理局《关于支持发展商业、饮食业、服务业、修理业的通知》。计划1982，年发展1520户，私营业户比1981年增长29.5％。
　　1982年，个体工商业户发展主要以待业青年为主。对病退职工和其他社会闲散人员从严掌握。年末，个体工商业户5922户，从业人员7203人，总营业额504.2万元。其中待业青年1508人，占总人数的2l％。1983年，重点发展农村个体工商户和城市的修、配、补行业。农村的个体工商业户由1982年160户发展到636户，从业人员由193人发展到876人，年增长397.5％。至1983年末，市区个体工商业户7436户，从业人员9594人，其中待业青年1724人。
　　1984年上半年，发展个体工商业户934户。其中，农村发展444户，占总数的40.7％。重点发展修配行业688户，群众急需的流动性行业151户。市工商行政管理局于4月初在碾子山区召开现场会。对个体工商业户在申请核准、发照、经营方式和经营范围等方面制定7条规定：放宽经营对象、放宽经营范围、放开经营方式和经营形式、放宽发照范围、简化开业审批程序、放宽个体工商业户名称。5月末，在全市开展换发“全国统一营业执照”工作。应换发执照业户5644户，实换发5629户，对15户有违法行为的业户吊销了执照。重点发展运输业和农村“两户”（即养殖、种植专业户），全年共核发“两户”执照157户，并免收管理费。服务行业放开了旅店、托儿所、浴池等20个经营项目。年末，市区有个体工商业户12365户，比1983年增长70.6％。其中农村2328户，比1983年增长366％；从业人员18459人，比1983年增长84.3％，其中待业青年2763人，占从业人员总数的15％。
　　1985年，重点发展农村个体经济，主要发展农村的加工业、手工业、修理业、运输业、商业、饮食业、服务业。发展农村多种经营联合体合作经营户，鼓励农民进城开厂办店，引导农民到城镇办第三产业。放手发展坐商，开辟新摊区，在行业上不加限制。从3月1日至5月30日，为加强对个体工商业户的管理，组织力量，逐户复查验照。全市有个体工商业户47900户，验照26851户，缓验19155户。年计划发展城乡个体工商户20900户（含11个县数，下同）。其中农村发展12500户，增长60％，平均达到每千人9户个体经营网点，城镇增长40％。年末，全市个体工商业户发展到9大行业50230户，其中市区18850户。

　　1980～1985年齐齐哈尔市个体工商业户发展情况一览表
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：户、人

注：1985年含11个县数。

　　1981～1985年齐齐哈尔市个体工商业户营业情况一览表
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：万元

注：1985年含11个县数。

　　1985年齐齐哈尔市个体经济业户占社会经济网点比例一览表
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：户、％