第六篇　商业
第一章　概述
第一节　概述

　　康熙三十年（1691）至光绪三十二年（1906），齐齐哈尔相继出现互市、流动商贩、坐商及外商。光绪三十三年（1907）后，商户逐渐增多，至宣统二年（1910），城内有各类商铺170户，从业人员2100余人。年交易额300万元（江洋）左右。
　　中华民国初期，齐齐哈尔商业发展较快。1921年，各类商铺发展到l086户，从业人员达4800余人。商业门类有杂货、粮油、皮革等36个。齐齐哈尔成为当时黑龙江省西部地区的经济中心。
　　沦陷时期，日本商人大量涌入。1936年，日本商户达173户。1937年，随着日本侵华战争的逐步升级，经济统制加剧。地方商业日益殖民化，市场上日货占70％以上。大批民族商铺被迫倒闭，到1945年8月，已不足千户。
　　齐齐哈尔解放后，市政府废除日伪时期的经济统制制度，实行买卖自由等一系列保护私营商业的政策。1948年，地方商户发展到2210户，比1945年增长1倍多，商业、服务业从业人员达到5932人。市场供应明显好转。随后，仅用三年时间，共办起国营（公营）商铺19户，公私合营商铺lO户，合作社门市部30户。这些国营与合作社商业积极组织货源，进一步缓解了市场物资供应紧张的局面。
　　三年经济恢复时期，国营商业开始控制各类商品的批发业务。1953年，开始执行统购统销政策，对粮油、棉布、棉花实行计划供应，主要农副产品由国营商业和供销社经营。
　　“一五”时期，国营商业体制日臻完善。先后成立24个专业公司，同时在百货二级批发站的基础上，增设针织、文化和医药批发站，负责市区及其周围18个县的商品采购批发业务。国营、合作商业网点增加到229个，职工人数12654人。国营与合作商业的商品销售比重，由1952年的6l％上升到1957年的74.1％。在国营商业不断发展壮大的同时，有计划、有步骤地对资本主义商业进行社会主义改造。将21个行业的165户私营商户（从业人员785人）、3704户小商贩（4690人），改造成575个公私合营商店（后来调整为216个商店）、47个合作商店、1003个合作小组、2204个经销或代销店，组成19个公私合营总店，管理各类合营企业，各总店分别隶属各国营商业专业公司，统一纳入社会主义商业管理轨道。1957年，社会商品零售额达16625万元，比1949年增长7.5倍。
　　1958年，市区商业机构实行政企合一，撤销13个专业公司；农村供销社由集体所有制转为全民所有制；公私合营商店、合作商店变为国营商店；集市贸易停止。商业实行“大购大销”，对地方工业品贯彻“工业生产什么，商业收购什么”的规定，造成库存积压。三年自然灾害造成市场物资匮乏，在实行计划供应的基础上，对多种商品实行凭票限量供应。自1962年起，贯彻中共中央“调整、巩固、充实、提高”的方针，地方商业开始纠正和调整“大跃进”中的一些错误做法，恢复一些专业公司，调整地方工业品、农副产品收购政策，恢复农贸市场，对部分消费品实行高价销售，增加商品流通渠道。133种凭票限量供应的商品，有68种敞开销售。1965年，地方社会商品零售额达2.3亿元，比1957年增长72％。副食品供应基本恢复到1957年水平。
　　“文化大革命”时期，商业机构再次大精简、大合并。市食品公司、蔬菜公司、水产公司、果品公司、糖业烟酒公司合并为市副食品公司。一些行之有效的规章制度被废除，企业管理混乱。生活必需品货源紧缺，尤其是副食品市场供应一直处于紧张状况。
　　中共十一届三中全会后，齐齐哈尔市委、市政府认真贯彻党的“改革开放、搞活经济”的方针，对商业进行一系列改革，促使市场发生较大变化。从1980年起，改变国营商业对地方工业品长期实行的统购包销政策，分别实行计划收购、订购、选购和代销。在农副产品方面，对市郊粮食征购量实行“一定三年”和“一定五年”不变的办法；改变了对猪、禽、蛋、鱼、菜的派购政策，实行派购、议购相结合，允许农民在完成征购、派购任务后自由销售；过去计划供应的主副食品，除粮油外均敞开销售。计划供应的工业品，1981年有150种，1985年只有14种；工业生产资料除16个品种外，其余均放开经营。实行多渠道、少环节、开放式的商品流通体制，允许零售商店自选进货单位，直接从二级站、工厂采购商品。在国营商业和供销社的经营分工上，改变了城乡分割的经营模式，实行城乡通开，扩大城乡物资交流。在对外贸易方面，1983年，同苏联开展边境小额贸易。1985年，实行市管县体制后，统一安排市区和市辖县的外贸出口商品，扩大出口供货。出口商品打入英、美、日、德和香港、澳门等50多个国家和地区。
　　商业所有制结构由过去以国营商业为主体转变为国营、集体和个体多种所有制并存。1985年，市区商业、饮食服务业的国营、集体和个体企业发展到14588户，比1978年增长14倍。其中，集体商业由1978年的185户发展到l480户，增长8倍；个体商业由1978年的122户发展到12355户，增长100多倍；国营商业、饮食服务企业由1978年的65l户发展到753户，增长15.7％。1985年，商业、饮食服务业从业人员共有80775人，比1978年增长1.1倍。其中，集体职工34419人，个体从业人员16739人。
　　在发展多种商业经济形式的同时，市区修建和扩建17条商业街，兴办农贸市场47处，轻工市场11处，早市、夜市10余处。此外，市区已有40个专业公司，33个工业品批发站，54个农副产品采购供应站，2031个商店、饭店、旅店，形成大中小网点遍布城乡，批发零售配套，主要商业街和农贸、轻工市场相结合，国营大商店和街巷小网点疏密相间的新型商业网络。
　　1985年，市区商品购进总值为3.13亿元，比1978年增长1倍；社会商品零售总额lO.63亿元，比1978年增长1.75倍。在社会商品零售额中，各种所有制商业所占比重发生变化，国营、合作商业占57.2％，比1978年下降32.8个百分点，集体和个体商业则由1978年的10％上升到42％。
　　改革开放后，市区商业发展速度加快，取得显著成果，但一些企业在经营机制、竞争意识、管理方式和管理体制等方面，还不适应经济发展的新形势。在商业、粮食、供销社等系统中，还有17％的亏损单位，1985年亏损额达6230万元；有20％左右的中小商业企业处于微利和亏损的边缘，历史包袱沉重，经营困难。