第八篇　城市建设
第一章　概述
第一节　概述

　　康熙三十年（1691），齐齐哈尔建城。三百年来，随着社会的变迁，经济的发展和城市地位、性质和功能的变化，齐齐哈尔的城市建设也在不断发展和完善。特别是中共十一届三中全会后，城市建设坚持为“一个中心，两个基本点”服务，贯彻“人民城市人民建”的方针，以城市基础设施为重点，全面发展城市建设事业，完善城市综合服务功能。
　　中华民国初期，省城齐齐哈尔开始丈放街基，修筑街道，规划新商埠。1928年，拟制城市建设第一个设计规划。
　　沦陷时期，日本侵略者制定和实施为其侵略需要的都邑计划，使齐齐哈尔成为黑龙江省政治统治中心和殖民地城市。当时地方经济不发达，市政设施简陋，到处是土房、土路、土井。“无风三尺土，有雨一街泥”就是城市面貌的真实写照。
　　齐齐哈尔解放后，在党和政府的领导下，开始进行城市改造和建设工作。50年代初期，“南厂北迁”，国家重点工程建设及地方工业的迅速发展，使齐齐哈尔由消费型城市逐步转化为以重工业为主的工业城市。
　　1954年，省会迁至哈尔滨，将富拉尔基区、昂昂溪区以及郊区的部分村屯划入齐齐哈尔市。1960年，又将华安区（碾子山区）并入，使齐齐哈尔市成为一市多镇的卫星城区。城市规模的不断扩大、人口的迅速增加，给基础设施薄弱的城市建设带来了巨大的压力。
　　60年代，由于三年自然灾害的影响和“文化大革命”的干扰，城市建设基本处于停滞状态，城市基础设施不足显得更加突出。1969年，万人占有公共交通车辆0.7辆，在国内同等规模城市中属中下水平。市区人均居住面积，从1949年的5.1平方米下降到2.7平方米。
　　70年代，城市改造和建设任务日益艰巨，由于地方气候寒冷，建筑成本高，又因中直企业职工和家属人数占全市总人口的l／5而且不向地方交纳城市维护费，使城市建设投资与城市建设任务量形成极大的反差。
　　中共十一届三中全会后，城市建设出现了新的生机和活力，建设步伐不断加快。从1979年开始，在市委、市政府的领导下，全市各行各业和广大人民群众成功地进行了环境卫生的治理、上下水管道的改造、公厕的建设和维修、旧城区改造建设以及其他公用设施的建设，提高了城市基础设施的整体功能，使当时的住房难、行路难、乘车难、吃水难、排水难等问题得到缓解。
　　城市居民的住宅建设有了新的进展。1978年以来，坚持“为发展生产、为人民生活服务”的管理方针和“以租养房”、“综合开发，配套建设”的原则，积极进行住房建设。到1985年市区住宅建设投资总额达4l728万元，建成住宅282.5万平方米，人均居住面积由1978年的2.7平方米上升到3.8平方米，楼房占居住总面积的比例由9％提高到35.19％。
　　城市基础设施建设由改建、扩建向全面配套方向发展。1985年，市区共有公共水源13座，日供水能力12.65万吨，自来水普及率66.9％。同年，市区铺设排水干支线504公里（含各厂自建排水管道），有排水泵站22座，管网密度每平方公里4.23公里，日排水能力129万立方米。民用液化气用户79942户，年销售液化气7152吨，气化率达到23.5％。集中供热面积达到ll878万平方米（包括企事业单位自供热），占市区建筑面积的20.3％。市内公共交通车辆增加到175辆，公交线路发展到36条l132公里，站点320多个，年客运量达6460万人次。有出租汽车124辆。市区已形成公共汽车、电车和出租汽车多类型的公共交通服务体系，乘车难的问题有所缓解。打通、拓宽了市府路、中华路、南马路、和平路、卜奎大街、永安大街等22条主干道，巷道改造升级近500条。建设了站前广场和中心广场，初步形成以中心广场为轴心的环形道路骨架。至1985年末，市区共有道路186l条（包括街道办事处自管、厂矿自管街巷道路），总长693.79公里，人均5.33平方米，铺装率达35.4％，其中高级路面172.78公里。新建了平安立交桥和南浦路立交桥（1986年竣工），缓解了交通要道拥塞的状况。同时，防火、防洪、防震等各项事业也都有较大发展，并取得较好的经济效益和社会效益。
　　城市环境质量有了较大提高。至1985年末，市区绿化面积2085公顷，绿化覆盖率达lO.1％，人均2.8平方米。垃圾清运初步形成了箱装化、机械化，主要街道基本做到日产日清。环境污染得到了有效控制，特别是通过推广改炉改灶、集中供热和污水、废水处理等节煤节水技术措施，使大气和嫩江水质污染得到控制。
　　但是，由于齐齐哈尔是一座老城，城市改造的任务重、困难大，加之资金缺乏，基础设施尚不完善，在全国同类城市中仍处落后状态。