第五节　环境卫生

　　1912年，齐齐哈尔成立卫生队。主要负责城内的道路清扫和垃圾清运工作。
　　沦陷时期，卫生队隶属黑龙江省城市政局，有清道夫60余人。
　　齐齐哈尔解放后，由市政府卫生科负责城市的环境卫生管理工作。1963年8月，成立齐齐哈尔市环境卫生管理处。
　　“文化大革命”期间，环卫工作受到干扰，每逢冬季造成垃圾大量积存。
　　1978年后，环卫事业发展较快。1979年11月，市环境卫生管理处划归市城市建设局领导。1980年开始，实现垃圾二级清运机械化，在管理体制上形成市、区、街道、大厂包干的环卫业务管理网。1983年，在全省卫生检查评比中，获全省第二名。
　　1985年末，市区环卫系统共有职工1888人。各种机动车辆192台，畜力车37台，垃圾箱1566个，果皮箱183个，一级垃圾站2296个，二级垃圾站109个。固定资产225万元。有公共厕所3685座。清扫面积947万平方米，年清运垃圾、粪便、污水122.5万吨。卫生环境得到改善，在1982～1985年的四次全省卫生大检查中，齐齐哈尔都取得96分以上的好成绩。
　　公共厕所　1912～1929年，城区有公厕12个，便亭12个。公厕的清掏、清运工作先后由菜园工会和私人永业肥料公司负责。
　　沦陷时期，公厕修建由伪满市政公署工程科负责，清扫、清掏和管理由卫生队承担。
　　新中国成立后，1950年，市政府投资2万元，修建公厕187座。1951～1954年，又修建公厕1120座。1954年，由肥料厂负责市区公厕管理工作。1954～1959年，肥料厂与雅尔塞农场近郊生产队联营办厂，共同负责市区公厕的清掏管理工作。当时有50台胶轮马车，110匹马。由于运力不足，管理不善，于1960年停办。
　　1963年，公厕实行统一管理后，市环境卫生管理处成立城肥管理办公室，市政府成立城肥管理委员会，各区成立相应的管理机构。公厕的清掏以近郊菜农为主，每年下达分配指标，由生产队派车进城清掏。1964年，投资10万元。维修和新建公厕l020座。“文化大革命”期间，环卫事业没有发展。1976年末，公厕仍维持在1965年2679座的水平上，公厕因年久失修不能使用的有923座，而城市人口从74万增长到83万，群众上厕所难的问题日益突出。
　　1978年后，拨专款70万元，新建公厕100座，维修公厕1300座，群众上厕所难的状况得到缓解。从1981年开始，市人民政府为彻底解决公厕“一缺二破”的状况，至1982年累计投资120万元。共修建大型水洗厕所2座，新建公厕116座，翻建公厕428座，维修公厕1397座。
　　1982年5月，市人民政府决定公厕管理由各区环卫部门负责。每个水洗厕所配备1名管理人员，每15个居民厕所配备1名管理人员，负责清扫保洁。各区环卫科配备二、三台吸排车，负责公厕清掏，并与农村积肥专业户签定公厕清掏合同。1985年，市区共有公厕3685座，其中水洗厕所33座，基本上解决了群众上厕所难的问题。

　　1945～1985年齐齐哈尔市部分年份厕所建设情况统计表
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：座


　　道路清扫　中华民国时期，道路清扫保洁由卫生队负责。1929年，有清道夫55人，清扫面积12万平方米。
　　沦陷时期，有清道夫60余人，主要对城区街路及官吏住宅区的道路分段清扫，清扫面积27万平方米。
　　新中国成立后，随着城市发展，清扫面积逐年扩大。1949年末，市卫生队有职工200人，清扫面积28万平方米。1956年，市区清扫由各区卫生队负责。1961年成立齐齐哈尔市卫生清扫事业管理处。1963年8月，成立齐齐哈尔市环境卫生管理处。1965年，环卫处已有职工343人，汽车16辆，畜力车144辆，清扫面积356万平方米。
　　1982年后，为适应城市发展需要，实行市、区、街、大厂包干负责清扫保洁网。市环境卫生管理处有3个清扫队，主要负责龙沙、建华、铁锋3个区的黑色路面的清扫工作。各区主要负责本区的街道及巷道的清扫工作，每个清扫组按路、按量（人均5000平方米）分段清扫。为避开上班时间，早7点30分前必须完成清扫任务。清扫后，白天分段保洁。质量要求达到“四无”（无垃圾、无粪便、无砖瓦石块、无果皮纸屑和冰棍杆）、“四净”（快车道净、人行道净、路牙子净、雨水口净）、“三根清”（树根清、墙根清、电柱根清）。各大厂包干单位设清扫保洁队，负责本厂区及家属区的道路清扫工作。1985年末，共有清扫员l309人，清扫街路面积947.14万平方米，人均7200平方米（包括各区巷道清扫面积）。

　　1945～1985年齐齐哈尔市部分年份道路清扫情况统计表
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：人、万平方米


　　垃圾清运　1931年，齐齐哈尔城市人口7万人，当时人口密度较大的迎恩门（解放门）附近，以及南大街、永安大街两侧，日清运垃圾50马车。沦陷时期，城市人口增到13万，日清运垃圾70马车。
　　齐齐哈尔解放初期，城区日产垃圾300余吨，日清运垃圾200余吨，剩余垃圾就地坑埋。
　　1955年，城市人口增加到50万人，日产垃圾800吨，由各区卫生队负责清运。1963年，城市人口达到72万人，日产垃圾1000吨，积存垃圾2万多吨，仅依靠区卫生队已难完成清运工作。市人民委员会决定撤销区卫生队，成立街道办事处卫生队，卫生队把垃圾集中到垃圾站，再由市环境卫生管理处派车队运出城区。居民生活垃圾基本做到了日产日清。“文化大革命”期间，冬季垃圾大量积存，春季大搞突击清运。
　　1978年后，垃圾清运实行市、区、街及大厂四级垃圾清运网，保证垃圾日产日清。1980年后，市、区不再搞大规模的“三清”突击活动。1983年4月29日，齐齐哈尔遭到历史上罕见的暴风雪袭击，平地雪深盈尺，造成全面的停水、停电，交通堵塞。市、区环卫车队全体职工奋战四昼夜，先后出动车辆750台次，洒水车16台次，清运出积4.25万立方米。1984年，市、区清运垃圾133.5万吨。



　　1985年末，清运垃圾总量122.5万吨。其中垃圾68.6万吨；粪便35.6万吨；污冰、积雪18.3万吨。

　　1949～1985年齐齐哈尔市部分年份环卫设施统计表