第七节　联产承包责任制

　　1982年，市国营五道岗畜牧场，第一个实行了联产承包责任制。五道岗畜牧场，1952年至l981年的30年，年年亏损。1969年亏损额42.5万元。1982年，五道岗畜牧场果断地取消了“大帮哄”“大锅饭”，全面推行了联产承包责任制，制定了各种形式经济责任制26项，签定了各种经济合同109份。
　　（一）大包干。场方对畜牧业生产实行全奖、全罚制，即：生产全部费用暂由场方垫付，年终结算，完全自负盈亏。
　　（二）家庭承包。家庭养鸡户、植树户的生产全部费用由场方垫付，财产所有权归个人。场方所垫付的费用，待鸡产蛋逐渐偿还，完全自负盈亏。这种形式，专门解决由生产连队精减下来多余劳动力的开支问题。
　　（三）利润分成。场方与农业生产连队的盈亏指标，按三七比例分成：利润部分，场方为七，连队为三；亏损扣承包单位职工工资10％，以此做罚金。
　　（四）定额加奖励。场方对工副业单位（面粉加工厂、冰棍厂、砖厂等）实行“三定”（定人员、定任务、定利润），盈利部分50％奖给职工，25％留作以丰补歉，25％扩大再生产。如亏损，由个人工资补齐。
　　（五）定指标考核。场方机关科室人员，均定出岗位责任制和工作具体指标，视完成好坏给予奖、罚。
　　这些办法的实行，使所有权和经营权适当分开：所有权不变，仍为全民所有制。经营权放开，承包到组、户和个人，使责、权、利紧密地结合起来，充分调动了职工的积极性，成倍地提高了劳动生产率。农业连队，在任务增加的情况下，人员由85人减到23人。农机人员过去不参加农田劳动，承包后，除完成机械作业外，每人参加农田劳动75天至145天。机关、菜队、面粉加工厂、冰棍厂等辅助部门，在完成本职任务的前提下，由67人减到32人。全场精减下来的85人，有47人办了家庭养鸡场，养鸡1.5万只；28人承包了植树任务，植树15万株。从经济效益上看，在灾年情况下，1982年亏损额比1969年下降39％。1983年，在重灾之年亏损额又比1982年下降31.5％。
　　1983年末，全市70％的农户实行了不同形式的联产承包责任制，在经济效益上比承包前有了提高。
　　1985年全市郊区11914户农民全部实行联产承包责任制，并取消了实行多年的农副产品统购、派购制度，农民有了生产经营自主权。耕地承包期普遍延长。对生产周期长、见效慢的开发性承包，则延长到15年以上。联产承包制的实行，给农村带来深刻变化：1985年，全市郊区乡村总人口55478人，乡村总劳动力14776人。农业总产值（按1980年不变价计算）5427万元。其中种植业产值3408万元，林业产值494万元，牧业产值1134万元，副业产值267万元，渔业产值52万元。农村固定资产原值2235万元，专业户706户，新经济联合体3个。郊区5个乡经济总收入额5544.5万元，净收入2881.9万元，农民人均收入537元。