第二节　征购销售

　　一、征购
　　东北沦陷时期矿山实行配给制，主要粮食品种由兴农株式会社控制。每年秋季向农民征收“出荷”粮。
　　1945年兴山市政府成立后，废除了配给制，粮食买卖不受限制，大量粮食由市政府财粮科经营。
　　1949年后粮食经销有三条渠道：一是粮百公司征收公粮，保证军需民用，二是粮店直接收购销售；三是城乡集市交易。这个时期，对粮食的购销没有严格控制，粮价不稳定。
　　1953年11月，中央人民政府政务院194次政务会议决定发布《关于实行粮食的计划收购和计划供应的命令》和《粮食市场管理暂行办法十二条》，从此，鹤岗市实行了统购统销政策。1955年8月25日，国务院又发布了《农村粮食统购统销暂行办法》和《市镇粮食供应暂行办法》两个文件，在郊区农村实行粮食定产、定购、定销的“三定”政策。
　　1965年开始实行粮食征购“一定三年不变”政策，1971年起又改为“一定五年不变”，超产部分按比例加价增购。
　　1978年中共十一届三中全会以后，改革了农村各项政策。1979年在夏粮上市时，统购统销价格又提高20％，超购部分加价50％。
　　从1985年开始，为了调动农民生产积极性，把统购改为合同订购。农民在完成合同订购后可以自由销售。粮食部门和农民每年互相协商一次，签订粮食收购合同，双方共同信守合同。
　　二、销售
　　在国民经济恢复时期，根据粮油生产和全市需求情况，居民的粮油供应是敞开销售，品种任选。
　　1953年11月全国实行粮油统购统销政策取？肖私人经营，农民生产粮油由国家统一收购和销售。1955年实行以人定量按户计算、凭证凭票供应的办法。城镇居民口粮、行业用粮、饲料粮等统由国家凭证或凭粮（料）票供应。
　　1956年农业歉产，1957年居民的口粮供应在标准不变的基础上进行了新的调整，平均每人定量为27.87斤。1958年粮食形势好转，对居民供应标准先后进行两次调整；第一次由27.87斤上调到29.56斤；第二次继续上调到32.5斤，恢复到1955年的供应水平。
　　三年自然灾害期间，居民定量平均每人为26斤，而且品种比较单一，主要以粗粮为主。在这一时期，虽然粮食十分紧张，供应标准低，但由于加强了计划内的调拨，保证了全市40万人的粮食供应。
　　随着国民经济形势的好转，从1964年起对居民的粮食供应标准逐步增加到原来的供应水平。
　　1982年由于全省农业受灾，粮食大幅度减产，省决定从当年10月份起，对居民的存粮实行缓供。这个决定在全市实行一年。1984年5月对原来缓供存粮，全部恢复供应。现在全市98％以上的居民都有余粮，按户计算可够吃2～3个月。对个别缺粮户实行议价销售，调剂了品种余缺，使粮油市场稳定，人心安定。
　　三、议购议销
　　从1978年开始，在保证粮油供应标准的同时，实行粮油议购议销。粮油部门与完成征购任务的生产队协商议购。议购价格随行就市，略低于市场价；议销价格略高于收购价，低于市场价。议购议销的粮油主要用于计划外工业用粮、油、非农业人口粮食补缺和饮食业加工议价食品及对外出口。从1979年开始，议价出口的品种有：大豆、豆粕、磷脂油、大豆饲料蛋白粉等，远销菲律宾、日本等国，为国家换取了外汇。

　　1985年鹤岗市供应粮食定量表
　　表11—6

　　续表

　　
　　鹤岗市粮食征购情况
　　表11—7
　　单位：万市斤

　　续表


　　鹤岗市粮食油销售情况
　　表11—8
　 　单位：万斤

　　续表