第三节　税制改革

　　一、建立新税制
　　1945年鹤岗解放，为恢复生产、发展经济，沿用解放区的税收制度，解决地方财政的需要。
　　1950年政务院颁布了《全国税政实施要则》。鹤岗市正式开征7种税：货物税、工商业税、牲畜交易税、印花税、车船使用牌照税、屠宰税、特种消费行为税。
　　二、税制修改
　　1953年中央修整税制，试行商品流通税；简化货物税；修正工商税；取消特种消费行为税改征文化娱乐税；把棉纱统销和棉花交易税并入商品流通税；粮食、土布交易税改征货物税；停征药材交易税，交易税中只保留了牲畜交易税。税制修正后，鹤岗市由原来开征的7个税种变为10个税种：货物税、商品流通税、工商业税、印花税、车船使用牌照税、屠宰税、牲畜交易税、房地产税、文化娱乐税、盐税。
　　三、改革工商税制
　　1958年鹤岗市社会主义改造基本完成，资本主义工商业走上了公私合营道路，按照国家规定，对工商税制进行了改革。把原来的商品流通税、货物税、营业税、印花税目合并成为工商统一税。1962年，由于自然灾害带来的暂时经济困难，自由市场比较混乱，又相应开征了临时商业税，有效地节制了市场上的投机倒把活动。1966年停征文化娱乐税。这个时期，征收的税种有8种：工商统一税、工商所得税、临时商业税、车船使用牌照税、屠宰税、牲畜交易税、房地产税、盐税。
　　四、试行工商税
　　1973年进一步改革工商税收制度，试行工商税。这次改革在基本保持原税负的前提下，合并税种，简化征税办法，改革不合理的工商税收制度。把工商统一税及其附加、城市房地产税、车船使用牌照税、屠宰税、盐税合并为工商税，鹤岗市开征8种：工商税、工商所得税、临时商业税、车船使用牌照税、屠宰税、牲畜交易税、房地产税和盐税。1982年开征工商税、工商所得税、临时商业税、屠宰税、房地产税、盐税、个人所得税。
　　五、试行利改税
　　1983年按国家规定，实行第一步利改税，对国营企业原来向国家上交的利润改为交纳国营企业所得税。1984年第二步利改税，将原来的工商税，按照纳税客体，划分为产品税、增值税、营业税3个税种。这是财政税收制度的重大改革，是整个城市经济体制改革的重要组成部分。

　　鹤岗市1949至1985年工商税收情况统计表
　　表12—6
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