第五节　税收征管

　　一、货物税的征收管理
　　货物税是一个较大的税种，税源分散，涉及面广，既有城镇工厂、作坊，又有城乡个体生产者。根据税法规定和鹤岗具体情况，采取如下3种征收方法：
　　1、驻厂征收：对税源较大的鹤岗矿务局和鹤岗制酒厂，分别派熟悉企业产、销、存生产情况的税收专管员驻厂征收。
　　2、查定征收：对不便派专人驻厂征收的小型工厂、作坊，由外勤专管员查明其生产能力及销售情况，按月或分期核定其应纳税额限期交纳税款。
　　3、超运征收：对零散应税货物以及农村的零散应税产品，由货物持有人在起运或销售时向税务机关报验，由税务人员征收。对零散货物税，在火车站和市场派有稽查人员巡回检查征收。
　　二、工商业税征收管理
　　对工商业税采取按行业与分片管理相结合的形式进行管理，户数较多的大行业，设专人专业管理；对户数较少的行业实行分片设人专责管理。
　　1、营业税、所得税的征收对帐簿健全的工商业户，依据进销存额按帐查实征收。对会计制度不健全的工商业户，先按自报营业额交纳营业税，每季度由税务局进行典型调查，进行民主评议，按评定的营业额征收所得税和补（退）营业税。查帐征收户和民主评议户的营业税按月征收，所得税按季交纳，年终汇算清交。
　　2、对摊贩业征收管理。对固定摊贩实行按月评议，定额征税，对游动摊贩实行按月定额征税。
　　3、对临时商业税的征管。五十年代初期，重点是贩运山货皮张的无证行商和外埠的有证行商，以及在市场上的无证商贩。对这类商贩主要采取缉私堵截办法。
　　三、印花税征收管理
　　1950年12月19日开征印花税，其征管工作由税务局直税股办理。对商业、粮食、服务和邮局及新华书店等企、事业单位，实行自卖自帖，税务局定期检查。印花税重点税源主要是矿务局，其次是商业系统。
　　四、地方各税征管工作
　　对屠宰税征管，由税务局查验打印征收。对不便集中宰杀的报税者，平时由税务局稽查人员巡回到户征收。对个体屠宰偷税者，一经查出，按规定罚款补税。
　　1957年到1960年的税收征管工作，由于机构合并，基层税务单位人数下放，使税收征管工作不能正常进行。1961年重新恢复税务机构后，在工商企业中全面开展纳税鉴定工作，加强集市交易税和临时商业税的征收管理。在市区分别成立9个税务所，充实了税收干部，加强征管力量，减少了税收流失。
　　1966年“文化大革命”开始后，市税务局被砍掉，并入市财政局，设税政科，使税收征管工作陷于瘫痪状态，全市税收大幅度下降。1965年工商各税收入为1521万元，到1968年下降到998万元。
　　1972年后，恢复了税务局的工作机构，充实了干部队伍，重新培训了业务征管干部。并制定了三定（定户管理、定下户工作日、定收入任务）、三有（有纳税鉴定、有纳税工作手册、有请示汇报）、三做到（征前辅导、征后检查、了解企业情况）的税征工作制度。为调动税收专管员的积极性，每月对各基层分局、所征管工作进行一次检查评比，对专管员实行综合奖励。
　　1983年，随着城乡国民经济的发展，国家对国营企业实行利改税的测算调查。从1983年6月全面开征国营企业所得税。鹤岗税务局工作成绩突出《黑龙江日报》作了报道，并受到省《财政情况反映》的表扬。

　　民国时期鹤岗捐税名目
　　表12—13


　　东北沦陷时期捐税名目
　　表12—14


　　续表


　　新中国成立以后捐税名目
　　表12—15


　　续表