第二节　劳动就业

　　鹤岗开矿之初，规模尚小，用工亦少，主要靠招收当地农民和游民。1926年矿山铁路通车，鹤岗矿山变闭塞为开通，矿业渐兴，吸引了外地寻找职业的人们。到1929年底，矿山工人达2万人，多数为外地外省因生活所迫，背井离乡逃荒到关东，或通过亲友介绍，或自己流入矿山。1932年矿山沦陷后，工人锐减。1933年伪满洲国实业部接管鹤岗煤矿时有工人2000余人。日本侵略者为了掠夺煤炭资源，需要大批劳动力，主要靠把头进行招募。把头诘所控制着矿山大部工人，从被骗来的工人中，每月提一定数量的所谓“操心费”，各级把头层层盘剥工人。把头们对招骗工人特别卖力。被招骗来的工人多为破了产的农民，很多来自山东、河北等省。日本帝国主义发动太平洋战争后，为更多掠夺煤炭资源，支持侵略战争，便在广大城乡强迫摊派劳工投入煤矿，还组织附近若干市县的所谓“勤劳奉仕队”，以及在鹤岗设立“矫正辅导院”、“刑务署”囚禁大批无辜百姓和爱国志士，投入煤矿，强迫劳动。到1945年，鹤岗炭矿株式会社从业人员达36950人，其中社员1300人，雇员850人，常役方2500人，常役夫13500人，临时工4000人，其它（包括劳工、勤劳奉仕队等被强制来矿人员）14800人。
　　1945年12月，民主政府接收鹤岗时，煤矿有职工13592人。1946年矿务局有职工8516人。1947年末矿务局职工9444人，其中工人7017人，管理人员2426人。1948年末矿务局职工10783人，其中工人9465人，管理人员1318人。
　　新中国成立后，矿务局劳动力招收是根据国家计划安排的生产任务，有组织、有计划地由国家和上级下达招收指标。职工成为全民职工。1949年全市职工10055人。1951年地方工业需劳动力由市政府劳动科招收，矿务局需劳动力由矿务局劳动工资处招收。到1952年市内旧社会遗留下来的失业人员全部得到安置。
　　1953～1957年，东山竖井和兴安台竖井进入紧张施工阶段，地方工业也有较大发展。这期间劳动力主要靠外地大量流入。打破了计划招工的常规，由企业自行决定，需要就招。招收自流来的农民。其中来自山东鲁西地区、安徽淮河流域、吉林榆树等县最多；河北、河南、江苏次之。外地流入人员只要有迁移证或户口注销证明，50岁以下的青壮年，目测身体健康者即可录用。
　　鹤岗市人民委员会于1957年春发布了《关于动员盲目流入城市人员返乡参加农业生产的通知》，经过动员、教育一部分盲流人员及其家属返回农村。1957年末职工人数45083人。
　　1958年秋，开始“大跃进”，盲目上项目，招工处于无政府状态。大、小企业都可自行招工用人。各单位去车站接人，各矿设招工站，来者不拒。使城镇职工猛增，1958、1959年平均每年增加2万余人，以致促成1960年以后的大批精减下放。
　　由于城市劳动力急剧增长和农村劳动力的大量外流，造成城乡劳动力的失调。鹤岗市从1961～1963年三年间精减全民职工62933人，精减集体职工4651人。其中：1961年精减下放全民、集体职工31968人；1962年精减30450人；1963年精减5165人。1964年鹤岗市劳动局设立劳动介绍所。各区办起了劳动后备讲习所。这时期就业较困难，实行按计划招工。政府提出四优先：复员退伍军人优先、烈军属子女优先、社会贫困户优先、工亡子女优先。
　　1964～1966年，有950名知识青年到九三垦区的大西江农场，梧桐河农场，宝清五九七农场，汤原县裕德、振兴、吉祥、永发等公社和本市郊区公社参加农业生产。1966年在鹤岗市招收1000人去大兴安岭新区开发建设。1968年掀起知识青年下乡高潮，至1970年，共有11359名知识青年下乡，其中，去兵团农场8509人；省内各县社队1854人，本市郊区公社551人。
　　1973年又掀起知识青年下乡高潮，到1980年全市共有知识青年22272人下乡，其中在本市郊区公社插队2727人，各企事业单位办农场（青年点）19545人。
　　从1970年开始，下乡的知识青年陆续返城，到1980年基本结束。1978年统一招工改由单位包干的办法，待业青年及各单位“知青点”青年由家长所在单位负责安置。从1978年起办理“双退”职工子女就业和死亡职工子女就业，至1983年共办理10385人。
　　1982年成立鹤岗市劳动服务公司，发展各种类型的集体经济，各区、局和厂矿企业普遍建立了劳动服务公司。1979年到1985年各劳动服务公司办起各种集体企事业单位1109个，安置待业人员3万人。
　　技工学校招生。鹤岗市现有技工学校三所：鹤岗市劳动局技工学校，由市劳动局直接管理，为市政系统培养技术工人，成立于1978年8月。鹤岗矿务局技工学校，是从原鹤岗矿务局工人干部学校中分出来的，1978年开始对社会招生，为煤矿系统培养技术工人。黑龙江省林业技工学校，由省林业厅主办，鹤岗市林业局代管，为全省林业系统培养技术工人。
　　1978年起先后为鹤岗矿务局、市劳动局、绥化铁路、大庆、牡丹江电力、省邮电、省医药等技工学校定向招生。1978年招收600人。1979年招收722人，1980年招收983人，1981年招收321人，1982年招收623人，1983年招收774人，1984年招收493人，1985年招收578人。8年共招收5104人。
　　中共十一届三中全会以后，经济得到迅速发展。至1985年，全市全民所有制职工162360人，集体所有制职工96545人，个体经济从业人员11423人。

　　1973年至1985年安置社会劳动力表
　　表20—1
　　　　　　　　　　　　　　　单位：人


　　续表


　　全民职工主要年份人数
　　表20—2
　　　　　　　　　　单位：人

　　
　　集体所有制职工人数表
　　表20—3