第五节　劳动福利


　　一、劳动保护

　　人民政权建立后，实行8小时工作制，努力改善劳动条件，保护妇女和儿童的健康，对女职工实行产期、孕期、哺乳期照顾，严禁使用16周岁以下的童工。建国初期，在木材采运生产手工作业时，发放棉大衣、棉手套，流送作业时，发放白酒，给林场小队采、打、集作业的工人烧开水，用保温箱热饭；夏季，小工队和林场的宿舍都有火炕，发放蚊帽。随着木材采运生产的发展，林业生产机械化比重逐步增大，地方国营工业逐步兴起，职工劳动保护的范围和水平也有了相应扩大和提高。对木材生产作业的集材司机、油锯手、汽车司机等工种发放皮大衣、棉胶鞋、大头鞋。对高温高空和从事有毒有害作业的工人，发给保健津贴。1985年，按照国家规定，对新建、改扩建项目中的劳动保护设施实行“三同时”（与主体工程建设同时设计、同时施工、同时投产）。加强生产企业的尘毒测定工作，规定企业按照生产总值提取一定的劳动保护措施费。相应地提高保健食品的发放标准，并逐步扩大发放范围。从而保护了职工在生产劳动中的身心健康。

　　二、劳动保险

　　建国后，国家颁布《中华人民共和国劳动保险条例实施细则》。按照《条例》有关规定，1952年逐步建立起职工生、老、病、死、伤、残等项保险福利制度。1953年起，在国营大中企业，提取劳动保险基金，提取数额为企业工资总额的3％，用于补助职工生育、疾病、工伤、丧葬等。对职工人数少的小企业订立劳动合同，使职工的保险福利得到保障。职工因工负伤，在该企业医务所、医院或特约医院医治，全部费用（包括膳费）由企业负担，医疗期间工资照发，致残者，发给本人工资60％的补助费，饮食起居需要护理者，按75％发给。工人和职员患疾病或非因工负伤在该企业医务所、医院、特约医院医治，所需费用均由企业行政方面或资方（指公私合营企业）负担。1979年后，各企业陆续实行生产责任制。医疗费除留存一部分作为长期病号或因工负伤的职工零用外，其余按月分配给个人，人均4元。
　　工人与职员因工死亡时，由企业行政方面或资方发给丧葬费，其数额为企业全部职工平均工资的3个月，并按其供养的人数，每月付给直系亲属抚恤费，其数额为死者本人工资的25～50％，直至受供养者失去供养条件为止。

　　三、职工待遇

　　1955年4月，女职工产假规定为56天，难产或双生另加14天，不满7个月流产给假30天，工资照发。1981年，贯彻计划生育有关规定，将独生子女的女工产假改为6个月，工资照发。对实行节育、人工流产的女工，给假45天。
　　1958年3月，实行探亲制度。国家机关、人民团体、企事业单位的职工，凡与父母、配偶异地居住的，均享受探亲待遇。1年一次探亲的，给假12天，2年一次探亲的给假24天。1981年3月起，1年一次探亲的给假30天，未婚职工探望父母给假20天。已婚职工探望父母，每4年给一次，假期20天。
　　1953年始，实行退休退职制度。1958年建市后，成立市退休、退职工作领导小组和办公室，对退休退职人员进行安置和管理。1978年，按照国务院的有关规定，对退休退职条件、生活费发放办法及各种福利待遇作了明确规定。全民所有制职工退休男年满60周岁，一般工龄满25年，本企业工龄满10年；女年满50周岁，一般工龄20年，本企业工龄满10年（从事特殊工种的男工年满55岁，女工年满45岁）可退休。每月由劳动保险基金项下，按基本企业工龄长短发给本人工资的35～60％养老费。林业事业单位工作人员具备条件退休后的生活待遇：男年满60周岁，女年满55周岁，可以退休，退休后每月按相当本人工资的70％发给退休费。对革命有重大功绩，对社会有特殊贡献的工作人员，退休费酌情提高。1981年1月始，凡建国前参加工作的职工，退休后照发本人原工资。截至1985年，全市有退职退休干部和工人30169人。其中干部410人，工人2928人，退职工人475名。

　　四、劳动安全监察

　　1952年，森林工业管理局，工资科设专人管理安全生产。1953年建县后，县劳动科也设专人负责。1958年，市劳动局成立安全生产委员会。此时，市政府发布《关于事故处理的原则和决定》，加强对安全生产工作的监督。10月，市劳动局召开安全生产工作会议，批评重生产轻安全的观点，要求各单位设立安全监察机构，配备专职人员负责，并在全市企业中进行安全大检查，解决不安全隐患等问题30多个。1960年，由于违背客观规律搞冒进，一些企业撤销安全机构，忽视安全措施，事故频繁发生，年死亡人数达128人。国家对此极为重视，中共中央、国务院派工作团来伊春进行1个月的安全生产大检查。由此，各企业恢复安全科，市劳动局设立保护科，负责对全市安全生产工作的监督和检查。从此，全市的劳动安全工作走上了专业管理的轨道。1961年，伊春林管局劳资处设立劳动保护科，负责管局的安全管理工作。1964年，政企合一，劳动局和管局劳资处合并，设劳动保护科，定编7人，每年组织2次全区性安全大检查，并召开1次安全生产工作总结奖励会议。“文化大革命”期间，安全生产工作遭到破坏，安全机构被撤销，工作处于瘫痪状态，工伤事故频繁发生。1973年，随着各项管理工作的恢复，各项安全管理工作逐步恢复正常。特别是中共十一届三中全会以后，贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，对全市的安全生产工作进行全面的管理和监督，伤亡事故得到控制。1979年，市劳动局举办了2期安全科长培训班，培训114人。1981年，举办了县、区、局长安全培训班，培训48人。1983年，国家授权劳动部门实行国家劳动安全监察，安全工作机构进一步强化。全市形成了劳动部门行使国家劳动安全监察，行业主管部门行使行政管理，工会行使群众监督的“三位一体”的安全工作体制。根据市政企合一的特点，市劳动安全监察机构在依法查处因工伤亡事故不安全隐患的同时，从管局安全工作主管部门的角度，进一步加强了日常的安全管理工作，每年都组织2～3次全市性安全大检查，举办2期以上不同层次的安全技术培训班。1983～1985年，举办1期县、区、局、厂、矿长安全培训班，培训52人；1期安全科长培训班，培训63人；3期安全监察员培训班，培训216人。并根据不同时期的生产特点，开展安全生产竞赛活动。1984年，组织开展了全市百日安全生产竞赛活动。1977～1985年，市的劳动安全工作处于稳定发展时期。各类因工伤亡事故呈稳定下降的趋势。1985年创造有史以来最好水平。（见附图）


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