第七节　预审与看守

　　一、预审
　　1951年，管局公安处治安科负责预审。1953年，县公安局设执行股，承担预审。1954年，县公安局与森林工业地区公安处合署办公，设预审科，各林业地区公安局治安股设预审员。“文化大革命”中，市区及林业局公安机关实行军管，设审判组，担负着预审、批捕和审判工作。1970年4月，市改地区，原市保卫组（1969年成立）改为地区保卫部，下设合署办公的预审科、检查科。1979年恢复市公安局，下设预审科。
　　（一）呈捕与起诉
　　建国初期，在呈捕与起诉时提出“小案不过3天，大案不过月，难案不过季”的时限，拘留转捕率为70％左右。1958年后，坚持重证据，重调查研究，严禁逼供信的方针，保证了办案质量，拘留转批捕率为80％以上。1962年逮捕犯人339名。1963年，坚持依靠群众专政的方针，对那些可抓可不抓的不抓，可捕可不捕的不捕，放在群众之中教育改造，当年全市共逮捕犯人91名。1963～1966年，全市共逮捕犯人350人，平均年逮捕犯人87名。“文化大革命”中，预审工作遭到严重破坏。1976年后，预审工作走上正规，拘留转捕为80～90％。1980年《刑事诉讼法》颁布后，预审部门履行逮捕、拘留反革命和其它刑事犯罪的审讯工作，按照法律程序办案，拘留转捕率为93％以上。
　　（二）审讯
　　建国初期，在审讯犯人时，强调针对不同犯人，展开政治攻势，促其认罪服法，不轻信口供，重证据，废除肉刑和搞逼供信的审查方式。1959年省市政法会议后，对审讯工作提出审讯犯人不但是为了查明全部犯罪事实，要从中收集敌情资料和犯罪线索，还要研究犯罪活动规律，查清同案犯及其犯罪的组织联系，扩大线索，进行认罪服法教育的要求。预审部门每审讯犯人前都制订较详细的计划，针对犯人违法犯罪动机不同，自身恶习、文化、思想状况不同，是惯犯还是偶犯，以及惯耍各种不认罪的手段等，开展政治攻势，做到“一把钥匙开一把锁”，逼迫犯罪分子坦白交待，并在审讯中注意深挖余罪，扩大战果。如在1982年审讯罪犯时追破案件138起。其中，在册案件31起（重大案件28起）、隐案107起。为侦察部门提供线索87件。
　　（三）清理积案
　　自建国以来，在伊春林区开展了“清理中内层”、镇压反革命、肃反和“三反、五反”以及严厉打击严重刑事犯罪等运动，每当开展集中打击时，势必多关押一些人犯，如果不及时清理，不但给国家增加经济负担，牵制审讯精力，给看守工作造成困难，不利于打击敌人和改造罪犯，而且长时间关押也是一种违法行为。为此，依据党的政策，经常开展清案工作。1973年1～10月底，共拘押各种人犯1081名（含1972年遗留214名），经清理出监667名。1975年，清理在押犯590名。1977年会同法院，贯彻执行公安部、最高人民法院《关于抓紧清理看守所关押的未决犯的联合通知》，全市21个看守所共拘押各种人犯1213名（其中1976年遗留人犯498名），全年共清理出760名。经过多次清理，缓解了各个时期的人犯拥挤现象，改善了人犯生活条件与卫生条件，并有力打击了犯罪分子。
　　（四）平反冤、假、错案
　　1979年，根据中央、省《关于复查平反冤、假、错案》的精神，坚持实事求是、全错全平、部分错部分平、不错不平的原则，对“文化大革命”中，在公安机关职权范围内处理的拘留未转捕，逮捕未起诉和戴帽分子及申诉的政治、刑事案件，依照政策全面进行了复查，先后共应复查的案件2241件。其中，政治案件1370件，刑事案件871件。全错全平的案件1128件，占复查案件数的部.3％。其中，全平政治案件951件，占复查政治案件数的69.4％；全平刑事案件17件，占复查刑事案件的20.3％。部分错部分平的案件152件，占应复查案件的6.8％。其中，政治案件118件，占复查政治案件的8.6％；刑事案件34件，占复查刑事案件的3.9％。不错不平的案件961件，占复查全部案件的42.9％。
　　1983年，根据中央办公厅〔1983〕9号文件和省公安厅电话会议精神，市公安局与各县、区、林业公安局都组成了专门复查班子，抽调了足够力量，对建局以来的公安机关经办的案件（不含文化大革命期间的案件）进行复查。到4月底，全市共调查出公安机关处理的案件5800件，对这些案件逐一进行了复查，直到1984年底已全部复查完。其中，平反195起，部分错部分平352起。
　　二、看守
　　1953年，成立县看守所，首任所长任福和。1958年改为市看守所（股级单位）。1973年8月，为科级单位；各县、区、林业局都设有看守所，全市共有21个看守所。伊春市、铁力县、嘉荫县看守所的看押警卫工作由武警中队负责。1985年，市看守所配有管教干部12人；各区、林业局的看守所警卫工作均由看守警承担，并配有管教干部。截至1985年统计，全市共有看守所干警385人（不含武警中队）。
　　（一）犯人的教育与改造
　　自建看守所起，凭借牢房和戒具，以及武装警察、看守人员，对那些正在预审、起诉、审判阶段的犯罪分子（未决犯）和重大犯罪嫌疑分子，强囚起来，进行严密监视和看管，限制其自由。1956年，看守所按照省公安厅的要求，严格执行收押人犯的看管、教育、通讯、接见和释放等法律手续，全年共拘押犯人107人。1958年，市看守所的监室安装广播，每天可收中央、省、市电台的重要新闻，并订有《人民日报》，犯人随时阅读，全年拘押犯人144名。1959～1961年，拘押人犯很多，虽然在看守工作中实行革命人道主义，想方设法改善犯人生活和医疗条件，但仍发生40多名犯人病死在狱中的事情。1965年，全市各看守所都充实了管教干部，严格填写在押人员卡片，并进一步实行了男犯、女犯、已决犯、未决犯及同案犯关押的制度。针对过去屡有发生犯人逃跑、自杀、行凶等事件，对在押人犯的人身及物品进行严格检查，经常开展清监活动。1966年后，受“文化大革命”影响，致使犯人逃跑事件不断发生。粉碎江青反革命集团后，恢复了过去教育与改造在押人犯的方法，同时针对出现的一些新问题、新情况，制定具体看押措施。时时注意掌握犯人动向，开展政策教育，及时制止了各种事件的发生。1980年，全市拘押犯人542名。1983年，因开展严厉打击严重刑事犯罪的斗争，全市拘押犯人1027名，但因安全防护设施不牢固和看押工作不严，曾发生过犯人越狱逃跑事件。1985年，全市拘押犯人280名。
　　（二）看守所建设
　　1953年建县公安局看守所，地址伊春镇（伊春区）繁荣街。砖瓦结构平房，监房300平方米，容男女犯100余名，狱内设备简陋。1955年，将看守所迁至伊春区向阳办事处永庆街，砖瓦结构，约500平方米（平房）。1980年平房改建为两层楼房，约870平方米，容犯人300余名。监号内备有木板床、自来水和大小便池，整个监狱的窗户采光好。看守所干部宿舍、办公室、食堂等约2000平方米。各县、区、局看守所随着年代的不同亦有所更新与发展，截至1985年，全市21个看守所监室总面积4000平方米，可容犯人1200名。