第九节　交通管理

　　一、管理机构
　　1953年，设交通监理员1人，隶属县民政科。1959年，隶属市交通运输局交通科。1960年，设市交通警察队，隶属市公安局治安科，编制7人；各区、林业局公安局治安科（股）设兼职交通民警，管理城镇交通。1964年10月，市交通建设局撤销，成立特区交通局，内设交通管理所，各区、林业局分别设交通管理站，与交通警察队协同工作。“文化大革命”中撤销交通警察队，城镇交通管理由交通管理所（站）承担。1976年，设置市交通警察大队，编制20人，隶属市公安局。1981年，南岔区设交通警察中队，隶属南岔区公安分局。1983年，根据国务院国发〔1983〕47号文件精神，市政府决定除铁力、嘉荫县外，市辖15个区（含政企合一的林业局）交通管理归市交通警察大队，各区相继设置交通警察队。
　　二、路面管理
　　（一）挖掘、占道管理
　　建国初期，城镇建设规模不断扩大，人口和车辆越来越多，一些道路面窄，高峰时，汽车、拖拉机、自行车压满路面，极易发生交通事故。因此，汤原县政府颁布《交通法规》，加以管理。
　　1952年，伊春县成立后，针对城镇建设和一些工程检修，经常挖掘和占用路面，交通同规划、建筑等部门制定了严格限制挖掘和占用路面办法。1968年，市发布《加强城市交通管理的通告》，规定市区的道路禁止随意挖掘占用。如有特殊情况，由公安、交通部门核准后方可。1980年后，城镇经济发展迅速，集贸市场日益增多，经常发生个体户和摊群摊点占道。市交通警察大队与工商等部门制定了管理措施和办法。并多次组织力量进行清理，虽有好转，但没有彻底解决。1982年，市交通局成立10人组成的交通安全管理队，负责路面巡检，疏理交通、取缔违章。1983年，全市开展综合治理，彻底拆除、清理违章占道建筑物、电柱和堆积物。市区和各城镇主干道畅通，打通了许多巷。在日常管理上，实行“三包三定制”（包片、包段、包车队；定人、定岗、定任务）。加强路检路查工作。
　　（二）交通设施
　　在全市人口、车辆比较集中的城镇，设有流动岗和固定岗2种。1978年，城区开始建交通岗亭。伊春区迎宾路、通河路、通山路与新兴路交叉路口设岗亭3处，在4个道路口分别设置交通信号灯。1983年，五营区、红星区和铁力县在主要交通路口设置岗亭各1处。岗亭内均安装电话。1985年，全市有道路交通标志1307块和交通值勤车21台，现场勘察车3台，无线电对讲机15对，15W无线电台3部。
　　在城区（伊春区）主要路口设置铁护栏3处，将行人与车行道隔开，避免行人横穿马路。1985年，通河路与新兴路交叉路口设置环形岛，交通流量交叉减少，冲突减少。
　　1978年始，每年城区的通河路、新兴路、和平路等主要道路划出机动车与非机动车分道线和人行横道线、导向标示。
　　1976年初，城区的繁荣路因狭窄，实行了单向行驶机动车辆，先后多次调整单向行驶线，从而保证了这一路段的交通安全。
　　4个灯岗普遍采用周期自控信号灯光指挥交通，并规定交通民警指挥手势7种，淘汰指挥棍。
　　1980年初，机动车特别是外地进伊春城区车辆乱停乱放现象增多，影响交通。市公安局在汽车通行量大的背街道路，划出专门地点作为停车场，并鼓励单位和旅社划空地办营业性停车场。截至1985年，城区有机动车临时停车地3处，单位办的临时停车场2处。
　　三、交通宣传
　　1953～1964年，交通警察和监理人员，经常用话筒在繁华街道宣传交通安全知识。在每条街口、路边都张贴标语。据1964年统计，全市张贴标语4000余张。每逢节假日，道路行人、行车增多，出动宣传车进行宣传。1978年后，加强对在校中小学生的宣传，开设“交通课”；学生上、放学排队走，还自编自印了《小学生交通安全常识课本》并办了墙报。在学校和社会的配合下，形成了单位包职工、职工包家属、家属包孩子、教师包学生的“四包”办法。与此同时，市政府还组织安全生产、防火、交通宣讲团，深入到各县、区、林业局进行宣传。1979年，各级交通监理和交警深入到安全联防组和有车单位，举办交通安全知识讲座，年受教育达40万人次。1981年，在报纸、电台、电视台发表反映交通方面的新闻、通讯、故事、诗歌、散文等作品540多篇。1983年初，市交警大队内设有宣传组，由1人增至4人。采取了口头、街头定点、宣传牌、事故图片等方式，开展交通知识、法规的宣传。1983年11月，五营区办起了1座200平方米的交通安全教育展览室，到1985年参观人数达8万人次。本年，市交警队复制交通安全方面的录像带5盘，在全市各地巡回放映，同时组建交通安全宣传队伍263人，进行交通知识宣传，全市职工群众受教育面达60％以上。
　　四、车辆管理
　　建国初期，林区冬运主要靠马套子和森铁。1957年始，汽车运材后，以汽车为主的机动车迅速发展。1973年，全市有汽车210台。1976年，全市有汽车3633台。1980年，全市有汽车6476台。1982年，全市有汽车9323台。至1985年，全市共有机动车11378台。交通管理部门，进一步充实完善了车辆登记和检查制度，并按车的型号，建立车辆档案。对于核准报废的车辆及时予以报废。还对车辆进行技术检验，每年定期按《机动车辆安全检查标准》要求，对管区内的所有机动车辆逐台检验，合格者方准行驶。1978年，交通警察大队对非机动车辆实行发证、建卡管理办法。自行车、三轮车则在车架、车头打号。1985年，市人民政府规定上午7～9时，下午16～18时车辆运输高峰时间，不管市区和外地货车一律不准驶入城区繁荣、新兴、通河、通山路及至伊春车站路和市中心小区营运，对违反规定的予以处罚。1980年以后，加强对出租汽车管理。截至1985年，全市有出租汽车842台，对这些出租车均有管理规定。
　　五、驾驶员管理
　　1957年，成立驾驶员安全检查组、自检组，有的以一个厂、站、队为单位成立，也有几个单位联合成立的。依靠驾驶人员协助公安交通管理部门维护交通安全，预防交通事故。1973年，全市有驾驶员3668人。1975年，全市有驾驶员5604人。1978年，全市有驾驶员8914人。
　　1983年前，市驾驶员考试验证由市交通局主管。考试分职业、普通、学习三类，进行实验、复验、升级等审验工作，并规定学习汽车驾驶人员领取学习驾驶证，学习期满后，申请报考，合格者经半年实习符合驾驶员条件，发正式驾驶执照，并建档考核。驾驶员审验一般每年进行1次，车辆管理部门自行或委托有车单位或安联组、自检组，将驾驶员集中起来举办各种不同形式的学习班，组织学习交通法规，交通安全行车的经验，分析典型交通事故案例，并做好遵章守法和安全行车的自我鉴定。然后由车管部门指定专门工作人员进行审查鉴定，在其驾驶证和年检表上分别加盖审验合格章。对百公里以上安全驾驶无事故的司机，除利用各种宣传形式表扬外，还给一定物资奖励。对违章、肇事的驾驶员予以驾驶证吊扣处分，根据处分期限，进行复验，并指定科目考试。
　　1985年，全市有驾驶员19538人。同年，市公安局成立机动车驾驶员培训中心，在6个月内完成汽车驾驶的各项学习任务。
　　六、重大交通事故
　　1971年5月，市良种场1辆载有23人的解放牌汽车去鹤岗市，行驶至苔青区域时发生翻车，当场摔死5人，伤12人，后送往医院抢救无效又死亡4人。
　　1974年3月21日上午7时，南岔向阳林场汽车司机刘月祥、助手李森林开汽车到南山工段送人，在返回途中行至大青川与木曾区间205公里938米处，违章抢过国铁道口时，被85次快车撞于道下38米处沟里，汽车着火。刘、李2人死亡。
　　1984年2月24日，上甘岭林业局汽管处驾驶员潘永祥与助手王治超驾驶07－31170斯康尼亚大型运材车（车内另有4人捎脚）。当行驶至长青运材路50公里500米处时与迎面驰来的本单位07－31120号斯康尼亚大型运材车相撞，致使5人死亡，1人轻伤，车辆重毁。其原因在于2车都是助手驾车，肇事处又是一曲线，影响视线。（见附图）