第三节 第二个五年计划及三年调整时期 伊春市第二个五年计划（以下简称“二五”）是在党的“鼓足干劲，力争上游，多快好省地建设社会主义”总路线及黑龙江省委“巩固成绩，提高质量，重点发展，全面安排”方针指导下，总结第一个五年计划执行的经验教训基础上编制的。“二五”计划指标分森林工业、地方工业和农业三部分，由县（市）计委和林业管理局计划处抽调专人，先后编制了《伊春市关于第二个五年计划期间工业规划》（修改稿）、《伊春县人民委员会农业第二个五年计划》（草稿）、《伊春市关于第二个五年计划期间林业生产与建设规模修正稿》、《伊春林区1958～1967年生产规划》、《伊春林区第二个五年计划跃进规划》（草稿）、《伊春市关于第二个五年计划期间农业生产规划》（修正稿）、《伊春市1960年～1962年国民经济发展规划》（草案）7个规划及林产工业发展规划等。
一、“大跃进”与“大炼钢铁”
1958年在中共中央“要在十五年内，在钢铁和其他重要工业产品产量方面赶上或超过英国”的号召下，市委、林管局提出，“力争2年实现林业生产建设的机械化，逐步实现电力化；2年人工更新跟上采伐，力争5年还上‘旧债’，30年或更多一点时间，基本上改小兴安岭天然林为人工林，全面绿化，改变林区面貌，实现农业四化（水利化、机械化、电力化、化学化），达到工业遍地开花，交通四通八达，文化教育普及化、生活卫生化，把伊春建成山青水秀，风景优美，森林永续常青，工业密布，各项经济文化事业全面发展的繁荣、幸福、康乐的林区”赶超规划。
经过1958～1959年的“跃进”，发展了一批采矿、冶炼、采金工业；人造纤维、造纸、纸浆、酒精、塑料林产化工工业；果酒、中药加工、植物油、包装纸日用品工业；砖瓦、水泥、白灰、石英玻璃、云母、油毡纸等建材工业；水力、风力、火力发电，大中小结合的电力工业；农机修造和化肥生产的农机化肥工业；以松针油为主的炼油工业；生产啤酒、炼乳、汽水、胶鞋等生活日用品的生产项目1000多个。1959年工业总产值达到80582.1万元，比上年增长39.2％；1960年达到81030.8万元，比1958年增长33.9％；到1962年，工业产值下降到47683.8万元，为1958年的78.8％，下降了21.2％，比产值最高的1960年下降了41.2％。
1958年，市委根据中央指示和本地的自然资源状况，利用小、土、群设备上了几处炼钢厂，提出在1958年生铁产量达到30万吨，1962年达到400万吨的目标，在乌马河、五营、红星、晨明、双子河等地建了一批土高炉。在全市盲目掀起了大炼钢铁的热潮，从干部到群众，从工厂到学校，动员全社会大炼钢铁。伊春市委、伊春林业管理局在1959年10月发出了“关于自制小土轨”的指示，同年12月试制出了“森林土铁轨”。1958～1961年，共生产生铁34361吨，最高年产为1959年的16885吨。由于生产设备、技术等问题，到1961年只生产了318吨，1962年全部停产下马。
二、“二五”计划执行情况
“二五”期间，经历了“大跃进”和经济调整两个阶段，国民经济出现了由高峰到低谷又回升的过程，人民生活一度遇到了极大的困难。到1962年，全市总人口达到68.7万人，为1957年的152.1％，年均递增1.9％；工业总产值47683.8万元，为1957年的107.08％，年均递增1.5％；农业总产值3398.5万元，为1957年的163.85％，年均递增13.6％。
森林工业，林业企业开始由单一经营走向木材生产、森林更新、综合利用、全面发展的道路。1959年，木材产量达到了开发建设以来的最高年产量750.6万立方米。按照国家的统一安排，伊春林区以保木材生产为主，从调整产量布局，改善设备状态，充实检修力量，补偿电力短腿，调整森产工业生产布局，充实营林战线，缩短基本建设战线等方面进行了一系列的调整。木材生产的特殊材种比例逐年上升，材种和新品种有了增加，特殊材种比重由1957年的34.8％上升到1963年的48.6％。其中坑木比重由1957年占15.9％上升到1963年的18.5％。从1961年起增加了农具材、农用船材、农村建筑材、船桅杆、农用车辕材及小规格材、薪材等品种的生产。
根据国家主席刘少奇来伊春林区视察工作时的指示“充分利用森林资源，尽可能满足国家和人民群众各方面的需要”的精神，在林业生产中，进一步贯彻了节约森林资源、充分利用木材的方针，把过去遗弃在山上的大枝丫、小规格材和薪材运下山，薪材产量比重由1962年的3.4％上升到1963年的10.8％。
“二五”期间，陆续建成了新青、东风（汤旺河）、伊东3个林业局，新增木材生产能力76万立方米。朗乡、美溪、乌敏河（乌马河）、翠峦、友好、上甘岭、丰林（五营）、新青等林业局和友好木材综合加工厂，都新增加了锯材生产，新增锯材加工能力14万立方米。
木材产量，“二五”期间累计完成2793.4万立方米，年均产量558.5万立方米；最高年产量1959年为750.6万立方米，最低1961年为341.9万立方米，为1959年的45.55％。1962年生产木材451.7万立方米，为1957年的109.26％，年均递增1.8％，统配木材累计完成2756.6万立方米，1962年为436.4万立方米，为1957年的106.2％，年均递增1.2％。锯材产量累计完成398.9万立方米，年均产量79.7万立方米，最高年产1958年为111.9万立方米，1962年为56.5万立方米，为1957年的68.9％，年均递减8.1％。
发电量，“二五”期间累计发电量12628.1万度；1962年为3135.3万度，为1957年的409.6％，年均递增32.6％。
地方工业，1962年地方工业总产值完成2519.7万元，为1957年的1.9倍，年均递增13.7％；黄金产量为81.6千克，为1957年的31.88％，年均递减20.4％；水泥产量334吨；红砖生产完成916万块，为1957年的43.29％，年均递减25.4％；石灰生产完成1196吨，为1957年的22.4％，年均递减25.9％；生产完成木制农具43.5万件，铁制农具13.9万件，为1957年的2316.7％，年均递增87.5％；生产完成日用木制品108.7万件，皮鞋、布鞋7.2万双，白酒136吨；豆油生产56吨，为1957年的243.5％，年均递增19.5％。
农业，由于连续3年的自然灾害，特别是1961年特大洪水的袭击，使伊春的农业生产遭受严重损失。1962年，全市有耕地总面积63.2万亩，为1957年的142.82％，年均递增7.4％；粮豆薯总产量2604.5万公斤，为1957年的112.72％，年均递增2.4％。其中粮食产量1089.9万公斤，为1957年的83.87％，年均递减3.4％。1962年生猪年末存栏为4.1万头。“二五”期间新增农用拖拉机43台，机引农机具209台，农用动力机械68台。
1962年社会商品零售额达到14160.4万元，为1957年的151.37％，年均递增8.6％。
基本建设，“二五”前3年投资额较大，1961年后，特别是1962年进一步贯彻缩短战线、保证重点、集中力量打歼灭战的方针，停、缓建了一批项目，对未完工程抓紧收尾，只进行一些填平补齐和生产薄弱环节的充实工作。5年累计完成投资39715万元，为“一五”期间的266.88％，年均递增21.7％。在完成总投资中，林业投资累计完成33651.3万元，为“一五”时期的231.35％，年均递增18.3％；地方投资累计完成5112.9万元。1962年房屋竣工面积7.7万平方米，为1957年的38.69％。
1962年，全市有全民所有制职工总数15.6万人，为1957年的160.82％，年均递增10％。其中林业12.6万人，为1957年的148.2％，年均递增8：2％；地方为3万人，为1957年的250％，年均递增20.1％。全市职工年均工资807元，为1957年的105.9％。1962年，全市有各类学校411所，为1957年的3.31倍，年均递增27.1％。其中中学35所，为1957年的5.83倍，年均递增42.3％；小学374所，为1957年的3.17倍，年均递增25.9％；中等专业学校，在“二五”时期的1961年曾发展到5所，到1962年调整为1所。1962年，全市在校学生10.3万人，为1957年的2.95倍，年均递增24.1％。其中中学生1.4万人，为1957年的4.35倍，年均递增34.9％；小学生8.8万人，为1957年的2.78倍，年均递增22.7％。教职员工4862人，为1957年的3.5倍，年均递增28.5％。
医疗卫生方面，1962年全市医疗卫生机构发展到329个，为1957年的147.5％，年均递增8.1％。其中医院26个，为1957年的152.9％，年均递增8.7％。床位2055张，为1957年的2.31倍，年均递增18.2％；卫生技术人员2531人，为1957年的192.76％，年均递增14％。
三、三年经济调整时期
1963～1965年，贯彻中央“调整、巩固、充实、提高”的八字方针，坚持以调整为中心，重视填平补齐成龙配套，设备更新及事业协作工作。精简职工：全市1960年全民所有制职工已达21.3万人，1962年减少到15.6万人，1963年降到15.5万人，到1965年，下降到14.4万人，比1960年减少了6.9万人，下降了32.39％；对工业企业分类排队，进行关、停、并、转，森林工业企业和地方工业先后调整了一大批在大跃进时上马的小、土、群及高耗能，无原料和资金保证的林化、冶炼、煤炭及其它生产企业279个。其中地方工业企业在“二五”期间的1960年曾达到273个，1962年减少到190个，1965年减少到123个。（见附图）
