第六节 第五个五年计划 1975年1月开始编制本市第五个五年计划（以下简称“五五”计划），其指导思想是：贯彻“鼓足干劲，力争上游，多快好省地建设社会主义”的总路线及“以农业为基础，以工业为主导”的发展国民经济的总方针，按照农、轻、重的次序，安排好国民经济计划。
一、“五五”计划主要任务
林业，认真贯彻以营林为基础的方针，大力发展营林事业，加快更新造林步伐，加快幼林、人工成林和天然幼壮林的抚育，不断提高林木生长量。采、育、用统筹安排，严格执行采伐规程，提高伐区质量，大力发展林产工业和木材综合利用，加强生产技术管理，努力提高产品质量，人造板以“五板”为中心，向产品定型、工厂定向、生产成线的方向发展；积极发展以“三个剩余物”为原料的木材综合利用生产项目，木材综合利用率要达到70％以上。
地方工业，充分利用林区丰富的矿产资源和林业资源等有利条件，进一步加快发展步伐，重点发展原材料工业和燃料工业；积极发展支农工业，相应地发展轻工业。1980年，地方工业总产值要达到1亿元。要发挥现有企业的作用，挖掘生产潜力，增加产量。对原材燃料有来源的产品，又满足不了需要的企业，积极充实薄弱环节，填平补齐，完善配套，不断扩大企业生产的规模，促使产品产量大幅度增长或翻番。
发展原材料工业和机械工业，抓好炼铁、钢材生产，开发西林石灰石矿，1980年达到年产石灰石30万吨；1976年，在西林建年产300吨电石厂1处；开发带岭陶土矿，1980年民用土建陶瓷制品产量达到50万件；增加西林化肥厂的生产品种和生产能力。南岔、铁力、伊春机械厂及锅炉厂、薄铁制品厂要进一步增加生产项目；利用林木资源发展木器、人造板及小木制品生产，特别要抓好伊春纺织器材厂的扩建和西林新建的木楦（鞋楦）厂。
加快对现有企业生产工艺设备的技术改造，尽可能采用新技术、新工艺，改变落后生产方式，不断降低产品成本，提高产品质量。1980年以前冶金、矿山、机械、煤炭、化工、建材等行业，要全部实现机械化和半机械化生产，并逐步更替落后的旧设备。木器加工、食品酿造等行业，在3～5年内解决机械化生产问题。
交通运输方面要加快公路建设，1980年新建由金山屯区丰林林场至鹤岗间15.2公里，乌伊岭区卫东至嘉荫县乌云煤矿44公里，南岔区梧桐至带岭区20公里，嘉荫马连村至嘉荫河口30公里4条公路109.2公里的公路建设，并在1980年前将伊春区至乌马河区10公里公路，升级为永久性路面。提高机械化运输能力，1980年机械化运输水平要达到50％。
城市建设事业重点解决好市区给水及城镇道路、住宅问题。1980年前将伊春街内13公里主干道全部改造升级为永久性路面。主要排水管网全部建成，力争自来水进户1万户，达到全部户数的80％。新建和改造住宅5万平方米，并把南岔区镇内主要街道改造为永久性路面，部分主干线给排水建成，新建和改造住宅1万平方米。
农业方面，加快农业建设步伐，继续大力开荒，增加耕地面积，搞好农田基本建设，在实现蔬菜自给的基础上，增加供应品种，做到淡季不淡，均衡供应，粮食亩产要突破140公斤，到1980年基本实现肉蛋自给。
在现有耕地面积的基础上，积极开荒，扩大耕地面积。
贯彻高产多收与多种多收两条腿走路的方针，把现有的耕地种全、种细、种好，努力提高单位面积产量；狠抓水利建设，加快农业机械化步伐，推广优良品种，搞好棚、窖、室建设，努力提高春菜产量。
大力发展副业生产和多种经营生产，巩固现有畜禽生产基地，把种、养、采、加等多种经营发展起来，不断提高肉蛋自给水平。
二、“五五”计划执行情况
“五五”末期，全市人口为119.5万人，比1975年增长7.27％，年均递增1.4％。总户数为24.4万户，比1975年增长17.31％，年均递增3.2％。人口自然增长率为7.1‰，比1975年下降10.03‰。在总人口中，农业人口18.7万人，为1975年的116.88％，年均递增3.2％。
1980年，全市工农业总产值112080.9万元，为1975年的132.17％，年均递增5.6％。其中，工业总产值97456.7万元，为1975年的131.77％，年均递增5.7％。工业总产值中，森林工业总产值完成77106万元，为1975年的129％，年均递增5.2％；农业总产值完成14624.2万元，为1975年的128.6％，年均递增4.5％。
林业，“五五”期间，执行以营林为基础的方针具体抓了资源普查、合理定产、调减了木材产量。根据资源现状，确定了合理的年采伐量为315万立方米。同时自1979年以后，逐渐调减了木材产量，木材生产总产量年均递减2.6％。同时加强了营林的基础工作和质量管理，增加了阔叶树种更新造林比重。1976年，阔叶树种占更新造林比重的4％，1980年提高到22％。其中，杨树由1976年的0.8％，提高到1980年的5％。植树造林成活率达到95％，综合成活率达到92.2％。森林保护工作取得了成效，“五五”期间，未发生重大森林火灾，乱砍滥伐的现象基本得到了控制。一批小胶合板、小纤维板厂陆续建成投产，产品种类、数量不断增加，质量进一步提高。到1980年，综合利用产值达1.3亿元，“三个剩余物”利用率达到34％。
“五五”期间，累计完成木材产量2727.9万立方米，年均生产545.58万立方米。1980年产量为511.5万立方米，为1975年的87.8％，年均递减2.6％。其中，统配材，5年累计完成2618.3万立方米，年均生产523.66万立方米。1980年完成472.6万立方米，为1975年的72.16％，年均递减3.6％。统配材占全部木材产量的92.39％，非统配材占7.61％。锯材生产5年累计完成513.7万立方米，年均为102.74万立方米，1980年锯材产量完成107.6万立方米，为1975年的106.53％，年均递增1.27％。纤维板生产，“调整”时期投产的友好木材综合加工厂纤维板生产逐步达到并超过设计能力，该厂最高年产量1979年曾达到24005吨。此外，新青木材综合加工厂、南岔木材水解厂、南岔林业局的纤维板，也相继开始生产，“五五”期间累计生产纤维板14.4万吨，年均生产2.88万吨。1980年全市生产纤维板4.1万吨，为1975年的2.93倍。5年累计生产工业酒精12044吨，年均生产2408.8吨；1980年生产酒精2758吨，为1975年的177.94％。
发电量，5年累计发电120255万度；1980年完成28546.6万度（不包括原归合江地区的亮子河电厂）。
地方工业，主要产品完成了生产计划。1980年，全市地方工业企业682个，为1975年的2.9倍，年均递增23.7％。地方工业总产值达到25350.7万元，为1975年的178.83％，年均递增12.3％。主要产品产量，1980年钢产量17181吨，为1975年的207.53％，年均递增15.5％；钢材2万吨；生铁20176吨，为1975年的57.65％，年均递减10.5％（下降的主要原因是调整中双子河钢铁厂小高炉停产下马）；铁矿石完成44573吨，为1975年的45.95％，年均递减14.5％（下降主要原因是双子河钢铁厂、五星铁矿停产下马）；焦炭完成48429吨，为1975年的106.3％，年均递增1.2％；黄金完成276.6千克，为1975年的110.82％，年均递增2.1％；铅精砂完成4352吨，为1975年的72.53％，年均递减6.4％；锌精砂完成6063吨，为1975年的75.79％，年均递减5.4％；原煤完成26038吨，为1975年的36.67％，年均递减18.2％；硫酸完成3546吨，为1975年的139.72％，年均递增6.9％；硫化铁完成32198吨，为1975年的34.62％，年均递减19.2％。
建材工业，1980年水泥完成66935吨，为1975年的166.67％，年均递增10.8％（增长的主要因素是苔青水泥厂经过配套，生产能力增加）；红砖完成22469.4万块，为1975年的212.78％，年均递增16.3％；瓦717.5万块，为1975年的28.62％。石灰完成11406吨，为1975年的95.05％，年均递减5.8％；白云灰完成31892吨；石灰石完成53002吨。
1980年，纺织配件产量129.8万件，无线电元件1.9万件，稳压电源228台，轴承1.6万套，棉纱891吨，皮革6000张，缝纫机零配件104万件，轮胎翻新4263条，糖石6.1万吨，水暖零件48.4万件，锅炉70台，元钉700吨，帐篷52架，电石434吨，快速充电机21部。
1980年，铁制农具完成3.6万件，为1975年的41.38％，年均递减16.2％；木制农具完成145.4万件，为1975年的112.89％，年均递增2.5％；拖拉机零配件完成234万件；磷肥完成7313吨；开荒机83台。
1980年皮鞋完成3.6万双，暖气片完成2.3万片，薄铁制品25.1万件。白酒3796吨，为1975年的149.7％，年均递增8.4％；啤酒厂于1979年投产，1980年产量515吨；豆油完成3300吨，为1975年的126.24％，年均递增4.8％；1980年，火柴完成20万件，为1975年的2.5倍，年均递增20.1％。陶瓷生产完成2万件，床单布64万米，木制家具10.4万件，木制炊具3200件，塑料制品287吨，民用镜1.4万面，服装93.3万件。
1980年末，各种金属切削机床974台，为1975年的160.7％，年均递增10％。其中，大型机床12台，为1975年的120％，年均递增3.7％。交通运输有各种汽车242台，其中货车207台/914吨、客车35台/1440座位、小型机动车100台。公路汽运货运量完成112万吨，周转量完成1226万吨公里；货运量完成112万吨，周转量2645.7万吨公里。
1980年，地方工业企业全员劳动生产率4501元/人年，为1975年的104.41％；年均递增0.9％。
1980年，全市耕地总面积8.5万公顷，粮豆薯总产量69607吨，为1975年的74.92％。其中，粮食产量达到50941.5吨，为1975年的91.1％，年均递减1.9％。农业内部结构得到了改善，林、牧、副、渔产值占农业总产值中的比重由1975年的19.5％提高到1980年的32.4％，增长12.9％。生猪发展到8.7万头，为1970年的122.54％，年均递增4.1％。农业机械总动力19万马力。耕作机械中，农用拖拉机1383台，为1975年的2.77倍，年均递增22.6％；农用动力机械1046台，为1975年的110.0％，年均递增1.9％；收获机械180台，为1975年2倍，年均递增88.5％，加工机械为2.8万马力。
1980年，劳动力人均收入499.02元，为1975年的103.75％，年均递增0.7％。户均收入705.79元，为1975年的112.91％，年均递增2.5％。
“五五”期间，新开荒面积3.4万公顷，为“四五”计划期间新开荒面积的273.8％，年均递增22.3％。
财政收入，5年累计完成43567.7万元，年均完成8713.54万元。1980年为9884.7万元，为1975年的117.65％，年均递增3.3％。各项税收，5年累计完成33071.2万元，为“四五”计划期间的131.79％，年均递增5.7％。1980年完成7272.5万元，为1975年的119.05％，年均递增3.55％。
财政支出，5年累计支出43567.7万元，年均支出8713.5万元。1980年支出9884.7万元，为1975年的117.65％，年均递增3.3％。其中行政管理费5年累计支出1403.1万元，年均支出280.6万元。1980年为312.1万元，为1975年的132.64％，年均递增5.8％。
基本建设，“五五”期间，累计完成基本建设投资总额56167.1万元，为“四五”计划累计完成总额51389.7万元的109.3％，年均递增1.8％。其中，林业投资38575.29万元，占投资总额的68.68％，为“四五”期间的128.62％，年均递增4.7％；地方投资11654.8万元，占总投资的20.75％，为“四五”期间的77.7％，年均递减4.9％。
“五五”期间，累计完成房屋竣工面积162.6万平方米，年均完成32.52万平方米，为“四五”期间的129.56％，年均递增5.3％。其中，林业为117.6万平方米，占累计完成面积72.32％，为“四五”期间的138.80％，年均递增13.9％；地方为55万平方米，占累计完成面积27.68％，为“四五”期间的134.8％，年均递增6.2％。
文教卫生，1980年全市有各类学校906所。其中，中学327所，为1975年的3.76倍，年均递增30.3％；小学522所，为1975年的70.92％，年均递减6.6％。技工学校10所，中等专业学校3所，在校生38.7万人，为1975年的132.08％，年均递增5.8％。中学生12.6％万人，为1975年的131.25％，年均递增5.6％；小学生20.2万人，为1975年的103.06％，年均递增0.6％。教职员工2.3万人，为1975年的133.91％，年均递增6.7％。专业教师1.7万人。
到1980年末，全市有医疗机构640个，为1975年的122.37％，年均递增4.1％。床位5446张，为1975年的124.57％，年均递增4.5％。全市有医院卫生技术人员6906人，为1975年的124.48％，年均递增4.5％。（见附图）
