第六节 集市贸易与市场管理 1951年1月1日，松江省政府颁发了《牲畜交易市场管理办法试行条例》。同年，松江省人民政府经济计划委员会又以第14号财经政2号文件下发了松江省第一季度工商行政管理工作计划。第三条规定：“加强春节市场管理防止私商乘机捣乱，波动物价。一季度市场管理重点要抓住粮食、副食品市场，加强需用细粮行业的调查与监督，取缔粮商囤积投机，各县、市要系统地总结管理粮食市场的经验，以互相交流与推广。
1952年，浩良河、南岔、带岭、朗乡、金山屯、美溪、伊春7个乡镇的市场初步形成，工商行政管理工作由区工商助理负责，管理投机倒把工作。
1954年初，实行社会主义工业化及对农业、手工业及资本主义工商业进行社会主义改造，农村市场剩下6处，有证商贩200余人，上市的品种只有30几种，成交额明显下降。县政府根据松江省人民政府1953年松商字第23号《加强市场管理工作》的指示精神，提出5项措施①、经常掌握市场的供求和物价的涨落情况，协助政府监督执行物价政策；②、坚决取缔扰乱市场的一切违法分子的违法行为；③、密切商政管理工作与其它单位的关系，搞好协作，做好工作；④、集市价格实行了买卖双方议定。厂、店“开展两反运动”（反贪污腐化和反官僚主义运动；反对陋规恶习运动，如大秤买小秤卖，掺杂使假，拣大舍小，拉拢采购人员给“回扣”，偷工减料，合谋压价，抬价等。）同年7月10日，县工商科根据松江省人民政府5月23日颁发《关于统一木材市场的几项规定》的指示精神，结合伊春县是林业生产基地的实际情况，加强了对木材市场的管理，做出不准私采、私运、私销和投机倒把的规定。全县的木材市场管理有了好转。
1956年，农村市场发生了很大变化。小商贩开始持照经营，划行归市，明码标价，自产自销，代购代销，并且又有大部分商贩参加了工农业生产，自由商贩大大减少，给人民生活带来不便。为此，伊春县人民委员会对前段关于市场管理过严，统的过死的现象进行了纠正。制定了《伊春县人民委员会关于加强对市场管理工作的几项办法规定的通知》。给自由市场带来了生机，全县市场开始活跃，上市人员增加，交易品种增多，缓解了国营商业供不应求的矛盾。农村自由市场出现购销兴旺景象。
1957年初，伊春林区共有自由市场12个，上市商品50多种，成交额大幅度增加，其中副食品和蔬菜占大部分。但市场无证商贩增多，黑市活跃，出现抬价、抢购、套购违法活动。为此伊春县人民委员会于4月22日颁发了《关于开放国家领导下的农村自由市场若干问题的指示》。
1958年，全市成立“人民公社”。小商小贩被当成产生资本主义的“温床”，家庭副业被视为“资本主义尾巴”加以取缔。林区农副产品自由市场进入困境。
1959年，商品供不应求矛盾突出，出现严重的买难卖难现象。伊春市人民委员会于同年4月13日，下发了《黑龙江省伊春市市场管理办法与处理市场投机违法暂行办法的通知》。被取缔1年多的农村自由市场得以复苏，但商贩多有余悸，且被限制得过严，市场少有生机，直到“文化大革命”时被彻底取缔。
1979年，全市有综合市场29处，比“文化大革命”前多14处。
1980年，关于《放宽政策搞活市场的规划》，强调集市搞活管好的关键在领导，还在于能否放宽政策。根据本市的情况，明确了几个政策问题：
在二类农副产品中除麝香、虎骨、牛皮是国家规定不允许上市以外，其余品种在完成合同任务后，均允许进入市场。
国营农、牧、林、渔场和生产队的二类农副产品在完成合同任务后，允许在市、县、区内设点销售或运往外地销售。
不必经工商部门批准，允许机关、团体、部队、企事业单位进入集市购买农副产品，由工商部门代开发票。
社队、街道的“四坊”（粉坊、豆腐坊、磨坊、酱醋坊），不必经工商部门批准均可进入集市购买原材料和出售产品。
允许有证商贩在规定范围内，从事城乡间的贩运活动，但对套购粮油，长途贩运的进行限制。
不准从事城乡间贩运的小商小贩用车船大宗贩运，但对贩运易腐、易烂的鲜、活商品的限制适当放宽。
在伊春、南岔2区可以试办牛、羊市场，铁力、嘉荫两县可开放菜牛市场，在各市场上允许出售肥猪、仔猪。
允许国营、集体商业和有证的个体商贩在集市上或到农村议价购买菜牛、菜羊、肥猪可屠宰卖肉。
各县、区均可开放工业品市场。伊春区、南岔区、铁力县、嘉荫县可开放工业品专业市场，其他区可开放综合市场；允许国营和集体企业完成合同外的产品进入市场，允许有证的个体手工业产品进入市场出售。
允许外省、市、县的农副产品，水产品到本市、县、区出售。
对上市出售的物品需要自产证的范围适当缩小，除大宗的粮油、大牲畜、肉类、旧物、自行车等需要证明外，其他物品一律不要自产证明。
外省、市、县的修理行业，有证件出售农副产品的，经工商部门批准，允许进入林场和农场开展行商活动。
由于放宽了政策，农贸市场发展迅速。据统计，截至年末，全市共有农贸市场44处，比1979年的29处增加了51.72％。市场成交额518万元，比1979年提高近22倍。市场成交额占社会商品零售额的0.4％，其中蔬菜占国营商业的5.2％，猪肉占国营商业的5.8％，牛羊肉占国营商业的81％，水产品占国营商业的60％。上市的品种由原来的几十种，增加到100多种，市场价格稳中有降。
1982年，据统计全市共有市场52处。其中，2县9处，15个区43处。新建的市场中，包括铁力县大牲畜市场和伊春、南岔轻工市场等3处专业市场。全市市场成交额为942万元，比1981年增加了52.4％。农贸市场成交额占社会商品零售额的2.4％。上市品种由1981年的230余种增加到290余种。
1983年，全市农贸市场出现“四增加”、“一稳定”的形势。①交易场所增加，到年末城乡市场有67处，其中嘉荫、铁力2县10处及15个区57处，大牲畜市场1处，轻工市场3处，综合市场63处，含新增加15处。②上市的品种和数量增加，由1982年的290种增加到1300种。③市场成交额增加，全市农贸市场成交额为1694万元，比1982年的942万元增加了79.83％，成交额占社会商品零售额的4.8％。④市场管理费增加，全年共收缴管理费25.9万元。集市价格基本稳定，全年的蔬菜，鲜蛋等价格稳中有降，粮食肉类价格稳定。
1984年7月12日，伊春市人民政府颁发了《关于放宽搞活蔬菜、副食品市场的决定》。从此，外地商贩大量涌进伊春，专业户、重点户大量增加。
截至1985年底，全市集市贸易市场发展到81处，其中2县17处和15个区64处。全市有综合性市场75处，工业品市场3处，大牲畜市场1处，批发市场2处。全市农贸成交额为6086万元，比1984年的3171万元增加了91.93％；成交额占社会商品零售额的11.8％。有证商贩发展到4949户，从业人员5337人。临时商贩和自产自销专业户增加，外来经商人员涌进了伊春。（见附图）
