第三节　管理与效益


　　一、机构

　　50年代，曾建立林管局多种经营处（后撤并）。此后，一直到1982年前，多种经营无独立的专门管理机构。是年2月，市政府成立了多种经营办公室，编制10人。同年，铁力县、嘉荫县、南岔区、大丰区、友好区、五营区、伊春区、乌伊岭区、翠峦区先后成立了多种经营办公室，南岔浩良河经营所成立了多种经营段。1984年3月，在原多种经营办公室的基础上成立林管局多种经营局，是市政府、林管局下设的职能局。负责对全市森工多种经营生产实行业务指导，编制下达全市森工多种经营生产计划指标，检查指导完成情况，做好综合协调，并通过调查研究为市政府、林管局决策提供科学依据等工作职能。多种经营局成立初，编制18人。内设经济作物科、养采科、秘书科、计财科。1984年，各林业局厂先后成立了多种经营科或多种经营处。1985年，双丰、桃山等林业局将多种经营处改为多种经营公司。

　　二、经营管理

　　1982年初，根据中央和省关于发展多种经营的有关文件规定，伊春市结合实际，落实了联产承包责任制、资源保护“三地一副”（自留地、饲料地、薪炭地、副业生产）定产销合同，发展“两户”和家庭副业等一系列政策，在国营、集体的多种经营场（厂）队普遍推行了专业承包、联产计酬、超产奖励、统分统管、小段包工、定额管理等多种形式的生产责任制。对“两户”生产在饲料、资金、畜源和物资上给予扶持，市农行给予贷款2540万元。在农村落实了“三地一副”政策，在城镇落实了职工以肉蛋换料、育雏带料和收购肥猪每公斤补贴饲料费0.035元的政策。全市带料育雏53万只，育商品鸡18万只，兑现供应饲料135万公斤。全市普遍推行了产销合同制，此间，全市结合实际采取一些鼓励措施。乌伊岭区对个人每养一头母猪划给饲料地1亩，城镇居民每养1头猪供应饲料250公斤。美溪、红星、大丰区实行了生猪保险，兽医分片包干负责防疫、治疗和死亡保本的政策。
　　1983年开始，普遍引进和推广先进科学技术，将传统经验与现代科学技术结合起来，总结发展多种经营生产经验。在单项技术上，全市推广了10项高产科技经验（成果），主要有“伊春区对山农场大棚黄瓜高产经验”，铁力、乌马河两个林业局企办农场“发展多种经营实行科学管理提高经济效益”的经验，“友好区小活动棚高产经验”等；当年，大棚黄瓜突破0.8万公斤。其次，推广了多种经营的好典型“东风林业局奋斗青年联营农场大力发展蔬菜、肉蛋、实现菜蛋自给”和“南岔乳品厂实行产、加、销一条龙经营的经验”。
　　1984年，全市多种经营进行了5项改革。在产业结构上改单一经营为综合经营，做到种、养、采、加、销协调发展；在经营形式上改变单一全民模式，实行全民、集体、个人一起上；在分配形式上突出了承包，拉开了收入档次；在流通上实行了产销一条龙，促进了商品生产；在机构上变生产型为生产经营服务型。
　　1985年，在贯彻落实中央1号文件过程中，各地较好地解决了多种经营生产所需的场地、资金、饲料等问题。到年底，全市多种经营从业人员达145103人，其中管理人员623人。
　　1980年，多种经营产值和收入实现4743.4万元。1981年，实现4964.3万元。1983年，由于“两户”（专业户、重点户）发展起来，出口商品量增加，多种经营产值（收入）实现14450万元。1985年，实现了23380.1万元。有的区（局）多种经营产值（收入），如带岭区达到了1085万元，占全区（局）的1/3。（见附图）


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