第十九篇　农业
第一章　农业管理
第一节　生产关系变革


　　一、租佃关系

　　开发初期，伊春林区少有居民，其零散入山者，多以狩猎为主，间或小块垦耕，自行经营。南岔、带岭一带，许、陈两姓等地主占据日本开拓团遗弃土地并租佃给农民耕种，农民租佃前交押金或立租契。每年按收获所得，分秋、夏两季向地主纳地租，一般为“三七分成”（地主三佃户七）。每年农历10月收租，农民逾期交纳则加倍收取。
　　辖区铁力、嘉荫（初为乌云、佛山）县，解放前，一直存在租佃关系，其剥削程度与南岔、带岭一带大体相似，其较内地略显轻微，有些关内汉子春来冬去，为一时的生计，作临时租佃，往往种地不多，聊以糊口。

　　二、土地改革

　　1946年8月，汤原县派土改工作组到南岔（第五区），开展反霸斗争，实行减租减息，并开展土地改革，没收地主、富农及恶霸土地、房产，分给贫下中农及雇农。翌年，全区15个村，1563户、5498人，有1336户、4253人分得了土地，共分土地19084.5亩，粮食35石（合7875公斤）及其它衣物等，并向农民颁发了土地所有证，实现耕者有其田。全区划为贫农有462户、1395人，雇农441户、1525人，中农178户、556人，地主11户、38人，富农22户、61人。（1948年复查纠正15户富农划为中农）。

　　三、农业合作化

　　（一）互助组

　　土地改革后，区政府根据中央“组织起来，发展生产”的政策，开始引导农民走互助合作道路。1948年春，学习村（今金锋村）成立了8个换工组。1949年，区委又在南岔镇成立了35个临时互助组，在浩良河村组织2个临时互助组，以此推动全区互助组的发展。到1949年底，全区农村共成立354个临时互助组，占互助组总数的73％；成立常年与三大季互助组131个，共有农民1470户，劳动力2263人。
　　互助组由农民自愿结合，一般采用换工形式。一种是小型、灵活季节性的劳率变工互助组；另一种是常年互助组。有共同发展生产计划，有一定组织制度，由劳畜互助、进到技术互助、副业互助。1952年，在浩良河吉星村、梧桐村建立常年互助组。1953年，在苔青村、白林村、西林村、学习村、中兴村、后兴村、永安村、团结村、南岔村、浩良河村、永林村、北阳村建立常年互助组。其遵循等价互利原则，实行评工记分制度，规定报酬标准和换工标准。通过简易记帐，定期结算，相互找补。
　　1954年，临时互助组，常年与三大季互助组已发展到1726个，其中常年与三大季互助组1066个。

　　（二）初级合作社

　　1953年，伊春县在南岔区进行初级农业合作社试点。随即浩良河卜吉星村初级社等相继成立。到1955年，全县组建初级社14个，分布于南岔、伊春、带岭、美溪等地。初级社实行土地入股，社员的私有耕畜、大农具交社统一使用。合作社的总收入在扣除生产费用、管理费用之后，总收益在国家、集体、社员之间进行分配，即向国家上交农业税、集体提留公积金和公益金，其余部分以劳动报酬和土地报酬形式分配给社员。在分配部分中，社员报酬占70％，土地和其它生产资料报酬占30％左右。社员劳动报酬按劳动工分分配，土地及生产资料按社员入股数额或规定的分红标准分配。

　　（三）高级生产合作社

　　1956年，伊春县区农业开始向高级农业生产合作社过渡，县委、县人委首先在南岔区试点，组织了国庆、先锋、红旗、艾林、振兴5个高级社。后组织县直干部分赴各区开展高级社组建工作。1956年春耕前，县组建37个高级农业生产合作社，每社平均135户，较大的有浩良河、吉星、中兴社。到1957年，县高级农业合作社有农户5017户、16238人，劳动力5636人，耕地面积64395亩。
　　高级农业合作社实行土地、耕畜和其它主要生产资料集体所有。耕畜、农具等生产资料折价转为股份基金，种子等生产底垫金转为生产费股金。本年，37个高级社股金总额达84万元，户均186.9元，每社2.27万元。此外，合作社实行统一经营、统一核算、统一分配，以生产队作为固定的劳动组织。生产队实行“四固定”，即土地、劳动力、耕畜、大型农具。还实行“三包一奖”，即：包工、包产、包开支、超产奖励。其收益分配取消土地和生产资料分红，集体收入扣除生产费和管理费后，在国家、集体、社员之间分配。社员按劳动所得工分分配报酬，高级社采用的评工记分办法有“死分活评”、“死分死记”、“按劳动定额记工”、“按件记工”等多种形式。1957年，市区高级社总收入450万元。其中，生产费118万元，占总收入26.2％；管理费3万元，占总收入0.67％；税金9万元，占总收入2％；集体积累65万元，占14.44％；社员分配257万元，占总收入57.3％。参加分配的劳动日167.3万个，每个劳动日值1.54元。

　　（四）人民公社

　　1958年，市区组建了带岭、南岔、浩良河、大丰、美溪、伊新、翠峦、双子河、五营、五星、新青11个人民公社，为政社合一体制。原高级社的集体财产一律归公社所有，生产执行国家的指令性计划，社员参加集体统一劳动，产品调拨，统购派购，代替市场交换。分配实行低水平供给制，平均分配代替了按劳分配，有的公社和生产队还逐步办起了大食堂免费供饭。在“一大二公”的影响下，出现了高指标、瞎指挥、浮夸风和“共产风”。生产中盲目深翻，破坏了土壤耕作层。“共产风”造成了“一平二调”（在人民公社范围内以平均分配取代按劳分配制度，生产生活资料无偿调拨）；无偿调用农民的财物，如南岔人民公社曾平调集体资金7万元，建公社办公楼。1959～1960年，市区将生产大队过渡到全民所有制，办起了国营农场。其中，伊春区将扶林大队合并到红光农场，东升大队合并到东升农场。此外，乌马河区将锦山大队并到乌敏河林业局农场后，社员变成工人，实行工资制，两年间亏损90万元。与此同时，全市还搞了“百头猪场”、“万鸡山”、“万鸭湾”，畜禽存栏下降，粮豆薯大幅度减产。
　　1960年，市委做出《关于认真贯彻执行中央和省委关于纠正平调错误的规定（决定）的意见》对“一平二调”进行认真的清理与退赔，根据中央紧急指示信的精神，对全市人民公社体制进行了调整，实行三级所有队为基础。土地、车马、农具、劳动力“四固定”。1962年，市委贯彻中共中央《农村人民公社工作条例草案》（即60条）规定，恢复了“三包一奖”生产责任制，分配贯彻“多劳多得”按劳分配。133个生产队恢复为基本核算单位。同时，给社员划分了自留地，允许社员饲养猪禽；允许社员在不破坏自然资源的条件下开垦一定数量的荒地；允许社员从事手工业和采集养等副业生产，社员家庭副业产品和收入归社员所有。本年社员家庭副业收入达41.1万元，占当年集体经济总收入的10.5％。其中，自留地收入15.8万元小开荒收入10.3万元，养猪收入8.1万元，其它副业收入6.9万元；户均收入59元。到1966年，市区农村人民公社总收入达到844万元，比1961年增长1.79倍；集体积累达到57万元，比1961年增长了54％；社员分配386万元，比1961年增长了1.3倍；粮豆薯亩产达85.5公斤，比1961年增长了66％；生猪饲养比1961年增加5762头。

　　（五）家庭联产承包责任制

　　1979年，市委贯彻中共中央《关于加快农业发展若干问题的决定》，市区有73个生产队实行定额、劳力分等、季节标准分并用形式的责任制；有17个生产队实行定额管理。1983年，中共中央1号文件下发后，带岭区、五营区、友好区、上甘岭区、大丰区的31个生产队中实行了包产到户，签订了892份承包合同。友好区3个生产大队全面实行土地承包到户。其时，市区联产承包责任制的主要形式有①专业承包。主要用于专业性较强，生产技术较高的生产项目，如塑料大棚、温室、工副业生产和农机具等，把这些生产项目包到专业组和专业户，联系生产成果计算报酬。②联产到组。生产队对作业组实行定产、定工、定成本，超产奖励等办法，减产按比例付酬的责任制。③联产到劳。即按劳动力分地包产，以产计工，超减按比例奖赔，工分参加生产队统一核算分配。④包产到户。生产队把耕地按人、或人劳比例分配到户，生产队对户实行包产量或产值，包工分、包费用、包产部分由队统一核算分配，超减产部分包奖包赔。⑤包干到户。也叫大包干，即生产队通过承包合同形式，把集体耕地按人口或人劳比例承包到户，由户自主经营，生产成果由承包户完成相应的国家征购任务和集体提留后，剩下归社员自己。1983年，农村合作经济组织统一经营收入达490.5万元，占农村总收入32.8％；农民承包经营收入613.9万元，占农村总收入41％；社员自营收入392.5万元，占农村总收入26.2％。人均收入达到281元，比承包前增长92.5％。
　　1985年，市区15个区全面实行了土地承包到户，农村出现多种经营方式；统一经营、承包经营，社员自营和新经济联合体。其中，统一经营收入82万元，占农村总收入5.6％；承包经营收入842万元，占57％；社员自营收入552万元，占37.3％；新经济联合体收入占0.1％。本年，农民增加生产投入购置固定资产总值达216万元，户均达628.9元。农民积极购置小四轮拖拉机、耕畜，建温室和塑料大棚，为扩大生产、学习科学种田知识，应用新技术，增施粪肥培植地力，虽遭严重洪涝灾害，所得仍达937万元。