第四节　农机管理

　　1958年，伊春市政府决定从国营对山农场抽调1台东方红一54拖拉机，成立了伊春市区第一个国营机耕队。建队初期，农机管理主要是沿用苏联和国营农场的一些管理办法，推行了技术管理、计划管理、财务管理、以及机站内部经济核算和车组定额核算管理制度，还结合贯彻农业部《农业机器拖拉机站暂行机务规程》。此后，国家把下放给农业社队的农业机械大部份上收，办国营（企办）和国社合营的农业机械站，还有少数自营农机队。机站与机耕队的管理形式实行两级管理一级核算，即农机生产由机站管理，负责成本核算，财务监督、定额补助，统负盈亏。对机耕队继续推行“三定”（定地块、定机具、定人员）、三包（包任务、包油料、包田间修理费）、三保（保时间、保质量、保安全）、一奖的责任制。1963年，贯彻省委召开的农业机械站工作会议精神，设市站、分站、机耕队三级，实行三级核算，以分站为独立核算单位，市县站对直属单位和分站进行统一核算，机耕队实行三定（定人员、定设备、定服务范围）、三包（包任务、包成本、包机器）的定额核算；机车组实行包机器、包任务、包质量、包消耗的四包制。
　　此时，农机站内部（包括机耕队、包车组）的经济核算和责任制已趋于完善。但站队之间的关系仍不够协调，同一生产两套管理的矛盾依然存在，为解决矛盾，实行“双三保”（车组保证作业质量、保证不误农时、保证完成机耕任务；大队机车保证有活干、保证人畜配合好、保证按规定缴纳机耕费）。根据机具存在着洋头土尾不配套的问题，需要人、机、畜联合作业情况，定人员、定领导、定机具、定机耕任务、定质量标准、定扶犁手报酬。同时，为解决“两条心、两本帐的矛盾，对机车组实行日定任务、包成本、节约奖励、超过多收”的办法，从经济上使双方结合。如此，领导加强，站队关系随之密切，生产队用车积极性较高，机车实现了高效、低耗、扭亏为盈。1968年，在“群众运动”的高潮中，国营机站的拖拉机全部下放给社队自营。由于受“文化大革命”的影响，机构被砸烂，制度被废除，农机管理出现混乱现象。拖拉机技术状态出现了“三三制”，即1/3趴窝、1/3带病作业、1/3技术状态良好。1970年，农机部门根据省《关于加强农业机械管理的几项规定（试行草案）》，结合地区具体情况，对农机具的使用，保养，维修、保管，安全生产等做了相应的规定。还开展了机具技术状态升级活动。到1975年，全市家机具出车率达到76.4％。1976年，经省、市编委批准，在全市15区组建了“管、供、修”三合一的农机管理机构。党的十一届三中全会以后，全市包车组继续实行“五定一奖”责任制。1980年，又推广“独立核算、自负盈亏、定额收费、按亩挂分、单车核算、双包一奖”的经济核算办法。此后，农机经营管理发生大变化。到1983年上半年，全市建立各种农机责任制的农机队占总队数的80％。其中，实行单独承包、联产计酬的队占7.2％；实行联合承包、联产计酬的队占8％；实行按亩挂分，联产奖惩的队占25％；实行其它各种形式责任制的队占35.4％；尚未建立责任制的队占20％。到1983年末，农机队专业承包土地、包干分配的队占11.9％，拖拉机占6.1％；机劳联合承包或机组专项作物承包、包干分配的队占5.2％，拖拉机占4％；机队统一管理，车组包干经营，为农户代耕服务的队占55.9％，拖拉机占8.1％；另外还有部分农机户，个体经营，兴办家庭农场和包干成立农机专业户。与此同时，出现收机耕费难、修车难、提留难、还有筹集买油、买配件难，集体垫不起，个人凑不齐，有的机车趴窝，承包机械赔款等现象。
　　1984年，伊春市拥有大中小型拖拉机1324台。其中，集体所有的93台，占0.7％；集体所有承包经营的17.1％，联户所有合作经营的2.4％，户有户营572台，占43％。另外，还有36.8％农业机械是集体所有队（村）、国企办农场、乡（社）农机服务站集体经营。
　　本年，经营形式主要有5种，即生产队、农场统一管理，机组、机户包干经营，提留折旧上缴、盈亏自负。这种责任制主要是采取代耕和包耕形式，按亩收费，多劳多得，约占全市生产队和农场总数的90％左右。队、场集体管理，机组人员承包机械和土地、包交利润，包干分配。农民独户或联户自购自营的机械，在本生产队或跨队，由农户择优选用机械作业项目，为承包土地的农户代耕或包耕及农副产品运输加工作业，按亩收费。以机械为主要动力的家庭农场，其一为承包集体的配套机具和较多的土地面积，向集体交土地提留和机械折旧费，向国家交售商品粮，实行包干经营；其二为自购自营配套机具，承包集体的土地，向集体交土地提留，向国家上交商品粮，有荒源条件的还可以逐年开垦一些土地，以不断增加耕地面积，实行盈亏包干的经营形式。队、场统一经营管理，机组单车核算，“五定一奖”。
　　1985年，农户合作经营和自劳的拖拉机已发展到923台，占市区保有量的5％以上。农机管理工作的重点已由建立完善的经济责任制转向社会服务，农机管理由管理型转向管理服务型。
　　本年，市区有大中小型拖拉机1843台。其中，集体所有、集体经营的44台，占2.3％；联户或独户经营的895台，占49％；其它（企办、青年点）650台，占35％。
　　主要经营形式，即①集体所有集体经营。对土地进行统种分管，机耕队为全村服务。机耕队按6项成本收取费用（折旧费、大修理提存、油料费、机具日常维修费、管理费、驾驶员工资），上缴给村委会、村委会对机务人员的工资按级分配（驾驶员、助手、农具手、管理人员），工资差别比例不超过10～15％，机务人员工资不低于全村农户平均工资。出现亏损时，村委会从工副业收入、村管费中给予补贴，或给机耕队一定的土地，搞以副养机。②集体所有承包经营。承包者向村交折旧费、大修理费和承包费，利润收入归承包者，机耕队人员工资按级分配。③个体所有独户经营。④联户所有合作经营。这种经营形式是由几名驾驶员联合集资，共同经营1台拖拉机，为本联户或其它农户服务，联合者按比例分配，纯利润按技能分配，分配差别不得超过10～15％。

　　一、铁力农场

　　南北纵越铁力、庆安两县，地域长55公里，总面积1485平方公里。1949年春，中国人民解放军东北军区在铁力成立荣军农场。1952年3月，荣军农场改建为国营铁力机械化农场。1955年10月，农建二师经中央军委批准集体转业，以团为单位建立农场。四团由宝清县迁至铁力，与铁力机械农场合并，组建成国营“十一”农场（即铁力农场前身），隶属省农场管理厅。建场初期，全场实行生产队、总场、分场三级管理。1962年，改为二级管理，除保留王杨分场外，其余分场撤销。全场下辖17个生产队和11个直属单位。1983年，全场共有职工3963人、家属2366户、总人口9381人。
　　铁力农场的土地分布在小兴安岭的延伸残丘漫岗上，总面积为439685亩，海拔高度在193～230米之间，土地坡降为1/100～1/290。全场有耕地195591亩，其中漫岗地占60％、低洼坡地占40％。大部分为草甸土，土质疏松、肥沃，但在黑土层（30厘米）以下土质粘重，渗水性差。农场施业区平均温度1.1℃，年均降水量647毫米，无霜期110天～120天。施业区内有呼兰河、依吉密河、欧根河3条主要河流穿过，并且沿途有30几条大大小小的河流汇入，形成天然河网水系。1954～1959年，农场进行了王杨、望山2个灌区的建设。到1983年，田间作业综合机械化程度达96％。玉米机械化程度达78％，小麦的种、管、收已全部机械化，大豆的播种、中耕全部使用机械，大豆的田间管理普遍采用化学灭草，少部分进行人工除草，大地收获采取人割机脱和联合收割等办法。整个翻地，整地（耙、耢、压）已全部使用机械。场院和非田间作业机械化程度达65％。
　　农场主要栽培作物是小麦、大豆。建场初期，水稻播种面积曾占33％。1961年以后，小麦、大豆逐年增加面积。1971年小麦播种面积占50％，大豆播种面积占33％，玉米、谷子播种面积占16.4％，水稻仅占0.6％。1980年，小麦播种面积占60％，大豆播种面积占32％，玉米、谷子播种面积占5％。全场各农业生产队以粮豆种植业为主、兼营畜牧、林业及小型工、副业生产。各队实行单独经济核算。铁力农场由1955年建立，到1985年，共经历了31个年头，其中18年亏损、13年盈利。中共十一届三中全会以前24年中，有17年亏损，之后7年中仅有1年亏损。1978年以后，农场进行战略大转移，在发展生产上，以粮为主，林业、畜牧业和工副业得到全面发展。

　　二、嘉荫农场

　　地处小兴安岭北麓，黑龙江畔。场部双兴镇距县城36公里，距汤旺河火车站69公里。面积946890亩，其中耕地234783亩、荒地15.3万亩、林地55万亩。双河镇为该场古老屯镇，始建于清光绪21年（1896年）。民国16年，赵蝶园、张鸣岐、罗机广等人来此种植水稻，后罗大雄设“尚德公司”，以种水稻田为业。1941年与1943年相继有开拓团迁入。1948年建稻田区。1958年建稻田人民公社。1964年国务院批准在嘉荫县双河大岗建国营农场，名为黑龙江省国营嘉荫农场。1966年将稻田公社划属该场，同年改称为“黑龙江省生产建设兵团独立一团”，归兵团二师管辖，1976年场部迁到双兴镇。1977年撤销兵团建制，名仍为“嘉荫农场”，隶属绥化管理局。
　　1985年，全场总人口11237人，有汉、满、蒙、回、朝鲜族、达斡尔族，汉族占97％。全场有职工4015人。本年末，全场有链轨拖拉机128台、胶轮拖拉机69台、联合收割机131台、各类汽车52台、机引农机具1315台件，农业机械总动力22896马力，综合机械化程度95.5％。截至本年，该场共生产粮食44102万公斤，上交国家21789万公斤。