第八节　经营管理

　　1960年前，全市粮食企业统一核算，各基层单位实行报帐制，商品调拨由市局划拨结算，费用实行上借下拨。
　　60年代始，粮油系统相继建成一批粮油加工厂，由于技术力量薄弱，没有经验，加之供电不足，原粮供应不及时等因素影响，生产很不正常，经济效益有时入不敷出。1965年，特区实行政企合一，粮食企业的财务体制由粮食部（省粮食厅）划归林业部（伊春林业管理局），财政部批准划转年度亏损指标800万元，由林业部包干使用，盈亏自负。为适应这一变化，林业第一线的粮食储备销售，由林业代销改由粮食部门直接经营，粮食企业增加了商品流通费的支出，由1964年的498万元增加到1967年的640万元。1968年，粮食财务体制由林管局移交省粮食厅。在1965年财务隶属关系没有变化以前，省粮食厅在南岔进行了实施基层独立核算的试点工作。此后，各基层单位都实行了独立核算。1970年，铁力、嘉荫两县划入，粮食企业的亏损由1969年的741万元增加到1970年的1255万元，同期商品流通费用也由710万元上升到1077万元。
　　中共十一届三中全会以后，粮食企业的经营管理开始转变单纯的管理型，认真进行企业整顿、开展清仓查库、狠抓扭亏增盈，进一步发展自营食品生产，扩大饲料经营，开展议价购销，组建汽车队，实行粮油调拨公路、铁路分流运输，粮油向精加工、深加工发展，5项利润由1976年的18.04万元增加到1985年的967.13万元。在经营管理体制上建立并逐步完善了各项经济承包责任制度，划小核算单位，实行政企分工，工商分开，盈亏分开的财务管理体制。1983年，省粮食局实行粮油包干，财务实行政策性补贴。1984年，省财政厅实行亏损包干办法，并从本年起，粮食企业经济隶属地方财政管理，实行减亏分成，超亏分担的办法。1985年，粮油工业和饲料加工实行价拨和利改税，粮油供应实行批零差价核算，各项利润实行单项分成。由于亏损包干指标不变，而粮油收购价上调，经营费用增加和自然灾害损失，企业亏损额由1983年的3023.32万元增加到1985年的4652.61万元，企业和地方财政的包袱越来越重。（见附图）