第五节　公路运输管理


　　一、货、客运管理

　　货运“三统”管理　1957年6月24日，县公路运输管理站在车主自愿的前提下，成立了自负盈亏，自运自得的“三统”（统一货源、统一调度、统一运价）运输社。当时规定，凡运输任务超过1.50元以上的运费和1吨以上运量的，由公路运输站掌握。车主不准揽货，托运单位不许自行雇用零散车辆。1973年，运输车辆增长，运输市场竞争激烈，货运管理在“三统”的基础上，又增加统一票据、统一结算运费。根据运输量的繁简，还实行统筹安排车辆运输，限制了部分多余车辆的营运。1980年后，“三统”管理规定废止。
　　客运“三定”管理　1980年初试行，客运定线、定时、定班次管理，1985年，正式实行。此时，国营、集体、个体营运成分繁多、对所有营运线路，根据旅客流量多少，确定班时和班次，确定长途车辆的始发、终到和沿途停靠站点。

　　二、客运线路管理

　　1985年，按省要求，市客运路线分级管理细则化。凡申请经营辖区公路内客运线路的，由所在市、县公路运输管理部门批准，在市运管部门备案；申请经营跨地（市）公路客运线路的，由所在地（市）与跨入地（市）协商，将附有地（市）与跨入地（市）线路的客流量，现有班次及运行情况调查表，一并报省运输管理部门核准。

　　三、运价管理

　　（一）货运汽车运价管理

　　1975年，县人民委员会以第176号伊交字第9号文件批准，实行《伊春县公路胶轮车运价计算细则》。之后，又实行按区域等级确定运价的计算细则。1966年2月，货运汽车取消路面划区分等运价，实行干线、支线统一运价。每吨公里定为0.24元，三轮汽车0.52元。1980年6月，市物价局、市交通局根据中央、省要求，决定汽车运价下调比例，实行新的运价。1984年7月16日，根据省交通厅、物价局重新颁发的《汽车运价实施细则》，市对汽车运价又作了新的调整。即在保持原价总水平不变的前提下，恢复里程、货物等级、区域差价。运价结构趋于合理，并于9月1日实施。

　　（二）客运汽车运价管理

　　客运汽车运价管理始于1953年。县公路运输站按省制定的每人公里的运价平均180元（旧人民币）规定执行。1954年5月，根据省公路局对省内24条客运路线运价调整的要求，对公路（市内）汽、胶车运价执行新的统一标准，总体下调幅度为4％。1960年，根据省规定不分路面等级和车辆种类，每人公里按0.03元计算，行李每公斤公里按0.003元计价，包裹每公斤公里按0.045元计价，比调整前分别下降了10％。1965年1月3日，按省物价局、省交通厅规定，对客运汽车运价进行调整。变过去人公里0.03元为0.028元，比调整前下降6.67％。1985年，市客运汽车运价仍按省标准执行。同时，对市区内出租的东风三轮小客运价及各县、区出租业务进行了核定。即每人公里0.11元，计时包车2.40元。

　　（三）人畜力车运价管理

　　1953年前，原松江省虽有畜力运价明文规定，但伊春开发较晚无机构无人管理。同年10月，成立伊春运输营业所后，根据省按不同路线等级制定不同运价标准的要求，冬季马车运价、3级路面运价比夏季低20％，4级路面运价比夏季低37％，对个别山麓、丘陵地区曾作了50％的上调。1956年，由于公路状况有所改善，伊春取消胶轮马车按路面等级运价，按原4级路面规定为基本运价。4月，县公路运输站制定了人力（手推）车价格，实行不分路面等级计价。1957年11月21日，县人委453号伊交字第13号文件，批准了冬季公路汽、胶轮运价，吨公里运价与汽车相同，计时运价则因地区而异。同时，对伊春市区主要停车点的胶轮马车客运价格进行了核定。1960年4月7日，胶轮马车运价实行调整，以路面、车种分别计价。1966年2月，胶轮马车运价按甲、乙、丙3级路面运价以50％幅度下调。1979年，根据全省执行的运价要求，市物价和交通部门结合本市实际，对畜力车运价以1.75％的幅度下调。1980年6月，市物价和市交通部门对人力车运价进行调整。1982年3月，对承担基本建设物资和粮食运输的胶轮马车，实行临时实物补贴办法，调整了日工车运价。1985年10月25日，根据省要求，制定并实行了关于1吨以下机动车、畜力车、人力车运价及运输管理费收取标准的规定。实行计程、计时两种运价形式。同时，规定对伊春区部分运区加收坡路费。