第四节　稽征管理


　　一、管理模式

　　1950年，汤原县人民政府税务局伊春分所，按税种分管，实行专责管理。1953年，伊春县税务局，采取按税种分设科室划分区域，专责管理。县税务局设直接税股、商货税股、地方税股。各分所设直接税、商货税、地方税稽查员。1957年，按经济性质分管。分为国营企业、集体企业、地方各税、零散税源、个体企业、市场稽征。划片包干，实行“三定”（定地段、定管户数、定工作职责）“一保”（保证贯彻政策完成任务）的专责管理。1962年初，实行分片、划段，定点、定户，包段、包干，各税统管，按国营、集体、地方各税三条线划分的专责管理模式。
　　1985年，继续实行按经济性质分管，一员进厂（店、户），征、管、查统管的管理模式。

　　二、管理方法

　　1953年，伊春县税务局制定并实施了《征收管理制度》。同年，实行专责人员管理工作制度。1962年，试行国合企业专管员岗位责任制和地方税以组（街道居民组）定点，征收到户的管理办法，继续施行征前辅导、征后检查、纳税鉴定；企业纳税缴利继续实行自计、自缴、自查和无拖、无漏、无错的要求。1962年8月8日，伊春市人民委员会，伊办字第303号通知，规定了集市交易税征收管理办法。
　　1963年，伊春市税务局友好分局曹树森创立的“三方协作”（即邮电局、银行、税务3个单位密切协作）、“四员结合”（即邮电局投递员，银行划拨员，企业办税人员和税务专管员有机结合）的原木税征收管理办法。做到当日划回货款，应纳原木税当日入库。
　　1982～1985年，继续坚持征前辅导，征后检查，纳税鉴定，实行纳税手册，推行汤旺河分局的纳税资料档案化、纳税数据台帐化、纳税鉴定手册化和年税年清、季税季清、月税月清的征收管理办法。

　　三、征收方法

　　1950年，工业税中的营业税，采取自报查帐，依率计征；自报公议，民主评定；定期定额3种征收办法。工商业税中的所得税，采用查帐，民主评议，定期定额征收的办法。屠宰税，征收后，开给屠宰税票，在已纳税肉类上加盖税讫。城市房地产税，经税务局地方税专责人员查对核实，按房地产坐落顺序按户编制花名册，作为征收依据。特种消费行为税，由营业者代征，筵席、冷食、旅店代征税款使用完税证。电影、戏剧及娱乐业由税务局在所售票券上加盖准代征戳记，不填发完税证。车船使用牌照税采用个别纳税和集体纳税办法。牲畜交易税，进入交易市场买卖，发生交易后征税。利息所得税，采用扣交征收办法。印花税采用按件实贴、汇缴贴两种办法。1958年试行工商统一税和1973年试行工商税，实行企业自计、自缴征收办法。
　　1984年税制全面改革后，对产品税、增值税、营业税实行征前由企业填写纳税申请书，报送税务机关审核，到银行交款。
　　此外，在加强专业管理的基础上，还动员群众协税、办税、护税。开展爱国纳税竞赛；改进征纳关系，增强税企团结；开展税政宣传；发动税务工作人员提合理化建议；促产增收。1978～1985年，市税务系统促产增收增加产值4363万元，增加利润213万元，增加税收308万元，解决青年就业1010人，农村帮队12个，培训财会人员1120人次。

　　四、纳税检查

　　1955年检查出偷漏税97.8万元，其中：国营企业96.9万元，私营企业查补0.5万元，私营小型户0.4万元。1957年，查出拖漏税和补税税款49.2万元，查出偷税3.2万元。1961年，检查了37个公社的纳税单位，清理拖欠、占用税款61.6万元。1962年10月，清理检查了纳税企业1055户，挖掘税源潜力1100万元。1972年清理国合企业784户，清理入库税款135.1万元。1975年清理错漏欠税66.2万元。1974年清理检查712户，清理检查出工商各税326.3万元。1976年，清理检查了312户，检查出拖漏欠税229.8万元。1980年，清理检查了1305户，清理出税款150.4万元。1981年，贯彻税务总局通告，自查、复查、联查3263户次，清理偷漏税款215.4万元。1982年清理检查923个纳税单位，查出偷漏税299.1万元。
　　1985年开展财务、税收、物价大检查，检查纳税企业3000多户，查出偷漏税及能源交通重点建设基金1600多万元。（见附图）