第五节 工商信贷 一、贷款项目
1950年，林业贷款210万元。1954年，全市各项贷款余额11179万元。其中，工业9319万元（林业贷款为7348万元），商业贷款1189万元，粮食贷款308万元，其他贷款363万元。1954年末，贷款余额8962万元。1966年，贷款项目开始划细，市各项贷款余额3040万元。其中，工业贷款2331万元（林业贷款为2290万元），工业结算贷款563万元，集体工业贷款89万元，其他商业贷款6万元，其他贷款51万元。
1979年，伊春市年末各项贷款余额29165万元。其中，工业贷款17796万元，工业供销企业贷款1955万元，物资部门贷款157万元，工业结算贷款2551万元，集体工业贷款473万元，集体工业设备贷款199万元，商业贷款1312万元，粮食贷款3733万元，供销系统贷款723万元，其他商业贷款112万元，外贸贷款154万元。年末，市区各项贷款余额21353万元，包括工业企业贷款14766万元，工业供销企业贷款1908万元，工业结算贷款2089万元，集体工业贷款362万元，集体工业设备贷款99万元，粮食贷款2014万元，其他商业贷款43万元，外贸贷款72万元。
1985年，全市各项贷款余额65337万元。其中，工业企业贷款37271万元，地方供销企业贷款3432万元，地方物资企业贷款503万元，工业结算贷款2168万元，集体工业贷款3785万元，集体工业设备贷款602万元，小额设备贷款48万元，个体工业贷款63万元，粮食贷款9894万元，外贸贷款266万元，地方商业贷款2266万元，医药商业贷款190万元，其他商业贷款311万元，集体商业贷款800万元，个体商业贷款89万元，轻工业中短期专项贷款424万元，国营工业企业中短期设备贷款1185万元，黄金生产设备贷款1267万元，节能中短期专项贷款205万元，其他贷款568万元。年末，市区各项贷款余额3103万元，地方物资企业贷款192万元，工业结算贷款1768万元，集体工业贷款2289万元，集体工业设备贷款581万元，小额设备贷款48万元，个体工业贷款18万元，粮食贷款6488万元，外贸贷款123万元，其他商业贷款129万元，集体商业贷款488万元，个体商业贷款67万元，其他贷款410万元，轻工业中短期专项贷款424万元，国营企业中短期设备贷款124万元，黄金生产设备贷款9万元，节能中短期专项贷款205万元。
二、贷款利率
国营工业贷款利率 1950年11月20日起，信用放款6个月以内为19.8‰。1951年4月4日，信用放款2个月以内为15‰。1954年1月1日起，月息为4.65‰。1955年10月1日起，定额放款月息4.5‰，超定额及临时放款为4.8‰，不分超定额与定额月息为4.65‰。逾期贷款按原定利率加息10％。1980年4月1日起，逾期贷款加息20％，挤占挪用贷款罚息50％。1982年1月1日，调整利率后，仍执行上述罚息规定。1983年，国营企业流动资金改由人民银行统一管理后，从1984年1月1日起，取消定额内低息贷款的规定，一律改按月息6厘计收。
国营商业贷款利率 1951年4月4日起，信用放款2个月以内的为15‰，3个月16.5‰。1953年1月1日起，3个月以内的为11.1‰，4～6个月的为11.4‰，7～9个月的为11.7‰，11～12个月的为12‰。1954年1月1日起，月息为6.9‰。1955年1月1日起，为6‰；10月1日起，逾期贷款按原利率加息10％。1971年10月1日起，为4.2‰。1980年4月1日起，逾期贷款加息20％，挤占挪用贷款罚息50％。1982年1月1日起，为6‰。1984年6月起，议价粮油贷款为6‰。1985年4月1日起，商品储备贷款为6‰。其中，实行存贷分户限额内贷款为5.7‰，临时贷款为6‰；流动资金贷款为6.6‰。其中，实行存贷分户的为6.3‰，议价粮油贷款为6.6‰。
集体工业贷款利率 1955年10月1日起，手工业生产合作社贷款利率为月息4.8‰，手工业小组、供销生产社贷款为月息6‰。1958年1月1日起，集体工业贷款（包括手工业联社、供销社）的利率为6‰。1961年6月1日起，为4.8‰。1962年1月1日起，为6‰。1971年10月1日起，为4.2‰。1982年1月1日起，调整为6‰，逾期贷款加息20％，挤占挪用贷款罚息50％。1985年4月1日起，贷款利率调整为6‰，仍执行上述加息和罚息规定。
集体商业贷款利率 1958年1月1日起，月息7.2‰。1980年1月1日起，安排知识青年集体企业贷款月息3.6‰，1985年4月1日，改为月息6.6‰。
个体工商户贷款利率 1979年11月1日～1981年12月，为月息4.2‰。1982年1月1日起，改为6‰。1985年7月1日起，对从事个体机动运输业、个体工业、批零兼营的个体工商户贷款利率为月息9.6‰，对从事个体手工业、饮食业、零售商业、种植业、养殖业等月息为8.7‰，对服务业、修理业、人力运输业、建筑修缮业和文化、卫生业贷款月息为7.8‰。
中短期设备贷款利率 1981年前，1～5年（包括5年）月息为4.2‰。1982年后，1年以下（包括1年）月息4.2‰，1～3年，月息为4.8‰，3～5年月息为5.4‰，5～10年月息为6‰，10年以上为6.6‰。1985年4月1日起，调整为1年以下（包括1年）月息为6.6‰，1～3年月息为7.2‰，3～5年月息为7.8‰，5～10年月息为7.84‰，10年以上月息为9‰。
三、信贷业务
1950～1953年，仅有森工企业1家贷款，业务比较单纯。1955年2月，县人民银行在双子河进行清理商业信用和开展结算试点，随后对各森工局普遍进行清理，到10月末，共清理商业信用506万元，占商业信用总额的73％。1956年，对南岔制材一厂、二厂、浩良河制材厂、伊春制材厂、带岭制材厂5个企业进行流动资金查定，并协助森工管理局对所属南岔、大丰、乌马河、翠峦、双子河、友好、上甘岭、五道库8个森工局的流动资金做了查定。明确企业维持正常生产所需最低限度的定额流动资金，由财政预算拨款，企业长期运用；季节性、临时性及在途结算资金需要，由银行以短期信贷方式提供。同年，根据《森林工业放款暂行办法（草案）》，实行5种放款，即原木放款、生产储备与开支放款、结算放款、大修理放款、临时放款。期限最长不超过75天。
1958年，受“大跃进”浪潮冲击，放松信贷资金管理。年末，各项贷款余额由1957年的268万元，增到605万元，增长1.26倍。贷款用于财政性和非生产性开支相当严重，1961年，全市有30％的林业企业，61.79％的地方工业企业（包括手工业、公社工业）挤占银行贷款。1958～1961年间，全市林、工、商、企业，通过直接动用生产原料以物易物，占用企业之间往来款项和预收贷款，动用银行信贷资金和贷币资金等形式，挪用流动资金达9945万元，占企业流动资金总额43.16％。其中，挪用银行贷款399万元，占企业贷款总额的26.13％。
1962年，根据中共中央关于切实加强银行工作的集中统一，严格控制货币发行的决定，银行实行了“五不贷”、“十不准”即盲目建设、重复建设所需流动资金不贷；生产和收购超过限产计划的长线产品不贷；生产和收购没有销路的耗能多、质量差、成本高的产品不贷；已列入淘汰项目的产品不贷；确定关、停、并、转的企业不贷。“十不准”，即不准挪用流动资金搞基本建设和其他财政性开支；不准任意抽调、摊派流动资金；不准用流动资金向外单位投资和参加集资；不准用流动资金购买国库券；不准用流动资金弥补亏损；不准用流动资金上缴未实现的利润；不准把应进成本或应走损益的开支挂帐挤占流动资金；不准企业之间互相借贷；不准擅自冲销流动资金；不准利用商业信用推销粗制滥造质次价高的产品和违反纪律、任意拖欠贷款。此时，信贷部门还建立了托收、承付、汇兑、拒付审查登记簿。对工业企业超定额贷款实行分户管理，对商业企业在拨自有资金的条件下，实行存贷分户管理。对企业按生产经营和经济效益好坏分3个类型进行分类排队，按“严、紧、宽”的界线供应资金。坚持贷前调查、贷时审查、贷后检查制度。规定企业必须按年分季向银行提报借款计划，银行按月、季检查，分析贷款计划执行情况。1963年，全市木材生产完成338万立方米，完成国家计划的108.1％，比1962年增产41万立方米。总产值实现18331万元，比1962年增加11.81％。银行贷款比1962年下降1862万元，百元产值占用流动资金65.69％，比1962年下降8.9％。
1963年，市人民银行清理关、停、并、转企业的贷款。1962年全市关了47个企业、停产5个企业、并转18企业。银行及时停止其贷款，并对这些企业占用的717万元贷款，进行清理回收。到1963年末，清理回收381万元，对暂未收回的336万元贷款，重新落实债务，确定还款期限。对确实无力偿还的47万元贷款，报请省人民银行批准核销。对中央企业实行驻厂信贷员制度。伊春支行根据总行、省分行的规定和指示，配备了19名驻厂信贷员。实行信贷员“二、四”上岗制。即信贷员每周4天到企业就地解决问题，2天在行内上班。
1966年5月～1976年10月，必要的监督与管理制度被废止，企业盲目采购，造成大量的物资积压和挤占、挪用流动资金，贷款大幅度增加。到1976年末，工商企业贷款总额达19124万元，比1966年增加16133万元，增长5.4倍，年均递增20.39％。而同期的工农业总产值只增14193万元，比1966年增长31.16％，年均递增2.75％；社会商品零售总额，比1966年增加12537万元，只增长了78.68％。年均递增5.98％。此间，企业挪用流动资金的现象极其严重。1976年，林管局所属34个企业，共挪用流动资金6920万元，占林管局所属企业全部流动资金的18.2％，占自有流动资金的51.5％，占银行对林业贷款总额的56.07％。
中共十一届三中全会以后，工商信贷为支持经济建设，改革信贷计划管理体制。1980年，将“统收统支”改为“统一计划、分级管理、存贷挂钩、差额控制”；1984年11月，改为“统一计划、分级管理、实贷实存、差额控制”克服了在资金供应上吃“大锅饭”的弊端，统一管理国营企业的流动资金。1983年，在国务院文件下达后，按照国营企业流动资金改由人民银行统一管理的要求，在全市国营企业中开展了“三清两核”，即清查国拨流动资金数额，清查流动资金损失“水分”，清查新建或扩建企业流动资金需要额。核销机电产品及钢材的削价报废损失，核定1984年企业流动资金计划占用额。近万人历经1个月，完成全市365户企业的“三清”任务。清出各种“水分”13248万元，占全部流动资金的14.39％。其中，损失“水分”7122万元，占国拨流动资金的47.58％，挪用6126万元，占国拨流动资金的40.93％。1984年初，同财政部门办理了国拨流动资金管理的交接手续。银行统管流动资金后，采取按平均先进的销售收入资金率，核定工业企业的流动资金定额的新办法，每年按销售计划调整1次，依据生产和销售的增减情况，相应增减流动资金定额。
创办营林企业贷款，1983年，由市人民银行提议，经东北3省金融理论讨论会进一步论证，请示省人民银行批准，于1984年5月，在伊春林区正式开办营林企业专项贷款。到1985年末，发放贷款500万元。
