第二节　管理

　　1952年，森林工业管理局地区卫生队成立前，中心城企事业单位和居民自建简易厕所，有的自己清掏，将粪便就近倒在草甸子或低洼处；有的由农民清掏，用作肥料；生产、生活垃圾也是自己清扫就近倾倒，无人管理；冬季道路积雪，无人清扫，多动员靠路单位和居民清理。卫生队成立初，主要清掏镇内单位厕所，粪便用马车和手推车运到镇西南部的大草甸子。后卫生队职工开始清扫今繁荣路、通河路简易路面共2公里，同时清运城内的部分垃圾。1954年，县政府批准执行《卫生费征收办法》，规定卫生队负责镇内居民、单位的垃圾、厕所和道路的清扫、清运。并增加拉运能力，保障镇内职工、居民的身体健康。到1956年，卫生队已有10辆卫生车（手推车）、6挂马车，清运镇内37个厕所，粪便运到当年成立的大粪场（位置在今电业局工程处），晒成粪干以每公斤0.12元卖给山东客商，年收入1万元。1963年，市人委和伊新区人委召开农业、卫生部门及农业生产单位负责人会议，决定区内的厕所由农场和农业队“三包”（维修、掏运、保洁）、“一防”（防偷），由此，厕所维修管理与支援农业生产相结合。1964年3月，伊新区成立了粪便管理委员会。此时，卫生队主要承担道路垃圾清运和清扫，并增加汽车运输。到1965年，农业每年清运中心城内102座厕所的1.9万吨粪便，卫生队年清扫面积7万平方米，年清运垃圾1.6万吨。“文化大革命”后，生产秩序遭到破坏，清运、清扫能力停留在1965年的水平。1974～1978年，环卫管理恢复，城市清扫面积提高到12万平方米，年清运垃圾为2万吨，清掏公厕180个，但仍不适应城市发展之需要。群众多有“垃圾城”和“上厕所难”的议论。
　　党的十一届三中全会后，市、区两级政府，先后制定了“四无六净”清扫标准，推行了“五奖五罚”（完成任务奖、节油奖、节件奖、安全奖、满勤奖；任务完不成罚、超油罚、超件罚、违章肇事罚、私自用车罚）、“七定一包”（定人员、定任务、定垃圾站、定车辆、定车辆次数、定车辆到队、定工具个人保管；包质量）环卫管理制度，签定了区内单位“门前三包”责任制。1980年，环卫处成立后，职工增加到460人，畜运全部更新为机运，大、中型机车有8辆，小型机车由1978年15辆增加到37辆，当年实现清扫面积27万平方米，比1978年提高100％，完成清运垃圾7万吨，比1978年提高250％。1982年，环卫处成立粪肥公司，新增8台真空吸粪车，城内175座厕所由农业管理变为公司统一清掏，提高了清运粪便的机械化作业水平。清扫大队做到了对城区主干道“黎明扫路面，白日保清洁”；在道路一侧和重点公共场所设置铁制标准垃圾箱49个。对街道垃圾站分布做了调整，居民户门前设置垃圾箱，街道卫生员把垃圾运到垃圾站，清运大队将镇内垃圾统一清运到城郊垃圾场。冬季，设立污冰站和积雪站，统一清运；使污冰堆积、春融四溢的问题得到解决。1985年，中心城环卫管理形成较完整的体制，清扫清运能力基本适应城市环卫需要。道路清扫由各环卫所担负，按照“四无六净”（无粪便、无垃圾污物、无砖瓦石块、无果皮纸屑，垃圾箱净、车行路净、人行道净、污水井口净、道牙子净、墙根、杖子根、树根净）的标准，清扫区内26条主次干道，总面积38.2万平方米，各环卫所共承担103个垃圾站，122个公共垃圾箱，104个污冰站、131个积雪站垃圾清运，并实现垃圾日产日清，年清运垃圾11.52万吨；粪便管理公司承担105个公厕粪便清运，做到清运“一要、二不”（要及时掏运、不损坏厕所、不溅洒粪便）、保洁“三无、二经常”（无粪便、无尿冰、无污物、经常打扫、经常消毒），年清运粪便1.3万吨。
　　14个区（局）（伊春区除外）环卫机构主要担负本区的道路清扫和垃圾清运。1985年，清扫面积最多的友好区达20万平方米；最少的翠峦区为3.5万平方米；本年，垃圾清运最多的金山屯区达2.1万吨，最少的红星区为0.25万吨。粪便清运，在14个区（局）（伊春区除外）中，只有6个由环卫部门统一担负，最多的汤旺河区为0.2万吨，最少的南岔区为0.06万吨。
　　到1985年，全市清扫面积共144万平方米，清运垃圾年25.6万吨，粪便2.1万吨；建公厕797座。