第三节　财政预算与决算

　　一、财政预算编制
　　1970年成立市级财政后，预算的编制是在发展生产、增加收入、节约开支、留有后备和综合平衡的指导思想下，按照党的方针政策，在国家统一安排的基础上编制执行的。预算编制的方法，采取自上而下与自下而上相结合，以自上而下为主，主要根据省财政厅下发的年度预算收支计划，结合全市各单位的预算和市财力的可能，进行编制和安排的。
　　预算编制的主要根据和资料有以下3个方面：
　　（一）本年度经济计划和预算执行数字；
　　（二）上年计划执行的有关收支基数；
　　（三）行政、事业、企业的收支预算计划。
　　预算编制完成，只是整个预算工作的开始，进而尽力组织各部门、各单位去努力实现。在预算执行过程中，由于党的方针政策的变动，国民经济发展的变化，自然灾害的袭击等原因，预算执行的结果常常与预算不一致，再根据实行差额情况作必要的调整。七台河市预算的调整，大体有如下3种情况：
　　（一）预算科目流用。在执行过程中，由于种种原因，支出科目之间往往出现有的指标结余，有的指标不足的情况，为了充分发挥资金的使用效益，在保证各项事业计划的完成和不超过年度核定预算总额的前提下，进行必要的“款”与“款”、“项”与“项”之间的科目流用。
　　（二）动支预备费。预备费是用于解决临时性和意料以外事项的开支，它的动用须经过市人大常委会批准。
　　（三）预算追加和削减。七台河市预算收支的追加和削减，由市财政局负责具体工作，须经市政府批准。
　　二、财政决算编制。
　　市财政总决算的编制，是由执行预算的行政、事业、企业单位，自下而上逐级审批汇总编制的。决算基础数字来自有关的部门和单位。市财政总决算，主要有以下3个内容：
　　（一）收支决算：主要反映收支预算执行结果的会计数字，包括决算收支总表。收支决算明细表，资金活动情况表。
　　（二）基本数字：主要反映人员、机构和事业成果的基础数字，包括农、林、水、工、交、商事业费等基础数字表，社会文教、卫生事业基础数字表，行政管理基础数字表。
　　（三）附表：是上级财政根据当年预算执行的特点和决算分析的需要制定的，包括支出预算结余结转下年使用数字计算表，最后调动的预算支出变动情况表等。
　　市财政决算编制口径，按国家统一规定，均以公历1月1日至12月末为一财政年度。按照国家财政部制定的国家预算收支科目的款、项、目编制。