（九）

　　七台河市人民政府关于调整行政区划的请示
　　七政发［1983］71号
　　省人民政府：
　　七台河市是一个新兴矿区，1958年开发，1965年建立县级特区，1970年建市。全市面积826平方公里，人口26.9万人，耕地面积18.17万亩。地下蕴藏着丰富的煤炭资源，现已查明储量为13.6亿吨，预测储量为37.5亿吨。这个矿区的特点是：煤质好，品种全，储量大。是国家的重点焦煤基地之一，具有广阔的发展前景。
　　现在，国家把能源确定为国民经济的战略重点，煤炭部已把七台河列为重点建设矿区之一，要求加速建设步伐。从而，使我市的煤炭生产进入了一个新的发展阶段。统配煤矿，西部老区有5个矿，到1985年原煤产量可达430万吨；东部新区正在紧张地开发建设之中。富强矿竖井已动工建设，向阳矿在筹建之中。从明年开始将有两对竖井同时建设，到本世纪末东部区将建成七对竖井，生产能力达到500多万吨。这样，统配矿总产量将达到1000万吨。地方煤矿已新建了具有45万吨规模的北岗煤矿，还将逐年建设正规矿井，其它地方矿有计划地进行技术改造，到1990年可达350万吨以上。在“七·五”计划期间，全市原煤总产量将突破1000万吨。
　　由于煤炭生产迅速发展，城乡人口的不断增长，矿区的建设用地和人民的生活用地日趋紧张，地下资源，同地上行政区划不一致所带来的矛盾日益突出，已影响到我市的经济建设和人民生活。为加速矿区建设，根据中央有关地市机构改革的指示精神，我们建议把勃利县（包括北兴农场和勃利种畜场及勃利县行政区划内属桦南林管局所辖的六个林场）和宝清县的岚峰、红卫两个公社划入七台河市行政区范围之内。主要理由如下：
　　一、有利于解决我市矿区建设用地不足的问题。七台河矿区，是于1958年在勃利县七台河镇版图基础上开发建设的，当时的总面积就是826平方公里。时过24年城乡人口由当时的不足1万人发展到近30万人，已建成了六个国营煤矿。但土地面积没有变。近年来，随着矿区和城市建设规模的不断扩大，我市占用土地面积，尤其是占用耕地面积越来越多。据统计，从建矿到现在，累计工业占地82362亩。目前农村人均占地面积，已由建矿初期的7亩下降到1.5亩。致使农民种地缺少田，植树造林没有山。就连每生产一吨煤国家给一角钱的育林费都花不出去。东部区的开发建设还将占地6万多亩，位于我市境内的桃山水库，需要占地4万多亩，建成后还将淹没土地2.22万亩，全市的基本建设每年也需用地3000多亩。另一方面，按照城市每增加1口人，需增加菜田2.1分的要求，到1985年，需增加23450亩，到1990年前还需增加46130亩。煤炭生产和城市人口的发展，必将进一步加剧我市土地的紧张程度，如不及早加以解决，势必影响煤炭生产和其它各项事业的发展。把勃利县和岚峰、红卫两个公社划为我市，不仅为我市煤炭生产的发展，提供了重要保证，而且还为发展我市农林牧副渔各业，改善蔬菜和副食品供应状况，提供了重要条件。
　　二、有利于国家煤炭资源的合理开发。勃利煤田的很多地下资源，分布在勃利和宝清县境内。这些地下煤炭资源，均被国家列入了同一个开发规划之内，既是七台河二○四地质队的勘探范围，又都是七台河矿务局的生产接续区。其中：勃利县的小五站公社辖区内的煤田（保安、大六一带）储量9500万吨，属七台河矿务局新兴煤矿接续项目；青山公社辖区内的煤田（青龙山大队一井勘探）二、三水平的深部煤，属七台河矿务局东风煤矿接续区的一部分；罗泉公社辖区内的煤田也属于勃利煤田内的资源，深部煤也是七台河矿务局的接续区。宝清县的岚峰、红卫两个公社辖区内的珠山煤田、七峰煤田、十八里煤田，储量为21250万吨，均为七台河矿务局的接续区。但是，由于地上地下不统一，上述区域内的煤炭资源得不到统一管理和合理开发。目前，这些区域内乱采滥掘情况很严重，使国家煤炭资源遭到破坏，不仅给矿区精查造成很多困难，而且也给将来统配煤矿的开采带来严重恶果。根据国家关于矿区城市行政区划必须实行地上地下相一致的原则。把勃利县和宝清县的岚峰、红卫两个公社划归我市，这对加强国家煤炭资源的统一管理，使地下资源得到合理开发和利用，是十分必要的。
　　三、有利于建设自用木材基地。我市因受土地面积所限，没有木材生产基地，矿井所需坑木全靠外进，仅去年一年就用坑木71550立方米，光运费就花了357.75万元。但往往坑木还供不应求，直接影响煤炭生产。如将勃利县（包括桦南林管局所辖的岚峰、泥源、龙爪、新青、胜利、密林林场）和宝清县的岚峰、红卫两个公社划归我市，可增加林场18个，森林面积307万亩，形成自用木材基地，逐步实现坑木自给，不仅可以缓解我市坑木供应紧张，而且还能为国家减轻运输压力和经济负担。
　　四、有利于勃利县的经济发展。从地理条件看，勃利县与我市毗邻，原属同一经济区，多年来，一直保持着密切的经济往来。我市的地下煤炭资源和煤炭生产的发展，为勃利县的工农业生产，开辟了广阔市场，提供了有利条件。事实上，勃利县的建材业、建筑业、运输业早就进入我市，一些公社都在我市境内开有小煤矿，就连农民出售农副产品，好多都到我市农贸市场。在我市经济区内的勃利种畜场和北兴农场，由于距离县城较远，在通讯联络、交通运输等许多方面都不便，多次要求划归我市。许多事实说明，勃利县同七台河的关系十分密切，如果说七台河矿区的发展建设需要勃利县，那么勃利县的经济繁荣同样离不开七台河。把勃利县划归我市后，勃利县有一个煤炭工业城市作依托，当地工农业生产，特别是地方工业、社办工业和副食品生产的发展步伐必将大大加快，这对发展勃利县的国民经济，提高全县人民的生活水平，无疑都是一件大好事。
　　总之，把勃利县（包括勃利种畜场和北兴农场）和宝清县的岚峰、红卫两个公社划归我市，有利于统一规划，有利于经济发展。无论是立足于当前还是放眼于长远，无论是对于我市还是对于“一县两社两场”都是大有益处的。基于上述理由，特提请省政府给予考虑和审定。
　　七台河市人民政府　　
　　一九八三年八月八日