（十）

　　沿着党的十二大指引的方向开创新局面振兴七台河
　　市委书记张占德在市第三次党代会上的报告（摘要）
　　（一）历史性的重大变化
　　从一九七六年二月，我市第二次党的代表大会到现在已经八年了。在此期间，我市和全国一样，走过了艰难曲折的道路，经历了粉碎江青反革命集团伟大斗争；结束了十年动乱；实现了历史性的伟大转变；进入了全面开创社会主义现代化建设新局面的历史时期；使市在许多方面都发生了历史性的重大变化。
　　结束了十年动乱，实现了安定团结。八年来，通过揭批林彪、江青两个反革命集团的斗争，逐步清除了“文化大革命”以来的长期动乱和不安定因素，我们的政治生活日益正常；生产、工作和社会秩序逐步恢复和建立起来；团结互助的新型关系重新获得加强、在全市范围内开始出现了生动活泼的大好局面。特别是党的十一届三中全会以来，我们妥善地处理了许多历史遗留问题。平反了历史上的冤假错案，落实了党的各项政策，调动了各方面积极性，全国人民心情舒畅，被压抑多年的社会主义积极性迸发出来。在贯彻党的十二大精神过程中，我们结合学习宣传《新宪法》。深入开展了打击经济和刑事犯罪的斗争，使社会主义民主和法制不断得到加强，社会治安状况有了明显好转，进一步巩固和发展了安定团结、生动活泼的大好局面。
　　摆脱了“左”的束缚，精神面貌发生了新变化。总的来说，就是在思想上完成了拨乱反正的伟大任务。按照中央和省委部署，我们开展了关于真理标准问题的讨论，特别是通过深入学习党的十一届六中全会《关于建国以来党的若干历史问题的决议》等重要文件，冲破了“两个凡是”的禁区，肃清了左的影响，弄清了一些重大理论和路线是非问题，重新确立了马克思主义实事求是的思想路线，使一些干部群众的思想僵化半僵化的桎梏中解放出来，全市人民思想空前活跃，精神格外振奋，面貌为之一新。近几年来，随着“五讲四美三热爱”活动的深入开展，以共产主义思想为核心的社会主义精神文明建设不断取得新进展。全市各级党组织引导广大干部群众认真学习马列主义、毛泽东思想，学习三中全会以来的路线、方针、政策和十二大文件，学习《邓小平文选》，紧密结合实际，大力加强思想政治工作，抵制和清除精神污染，广泛进行共产主义思想教育、坚持四项基本原则教育、爱国主义和集体主义教育，人们的精神面貌进一步发生了可喜的变化，涌现出一大批精神文明先进集体和先进个人。为社会主义祖国争光，为四化建设争做贡献，正在成为全市人民的自觉行动。
　　突破了长期徘徊的局面，经济工作开始走上了健康发展的轨道。八年来，我市经济建设大体经历了徘徊、转折到发展三个阶段，也就是由“文化大革命”期间的崩溃边缘，转到了粉碎“四人帮”后的两年徘徊阶段，又由徘徊阶段进入了转折时期，步入了改革之途，走向了振兴之路。从此.我市逐步确立了以煤炭工业为主体，大力发展地方工业和郊区农业，相适应地发展其它各项事业的经济工作指导方针，使全市经济建设沿着党的十二大指引的方向健康向前发展。
　　一九八三年全市工农业总产值达到了三亿九千七百万元，比一九七六年增长了四倍。统配矿结束了长期徘徊的局面，突破了三百万吨大关，一九八三年产量比一九七六年增长了百分之七十五。地方煤矿通过整顿、改造，煤炭产量有了大幅度增长，一九八三年地方煤炭产量比一九七六年增长了十四倍。地方工业总产值比一九七六年增长五倍。基本建设从一九七六年到一九八三年总计完成投资二亿四千万元，已经建成了一批重点工程，兴建了一批职工住宅，这对促进我市工农业生产、发展社会公益福利事业，发挥了重要作用。
　　农业战线发生了历史性的重大变革。特别是普遍实行了多种形式的联产承包责任制，在连续三年遭受严重自然灾害的情况下，仍然取得了较好收成。农业总产值一九八三年比一九七六年增长了十二倍。农副业生产和工副业生产迅速发展。社员人均收入不断增长，一九八三年达到二百五十元以上，相当于一九七六年的二倍。财贸战线通过流通领域的体制改革，商品经济空前活跃，市场繁荣，购销两旺，社会商品零售总额成番论倍增长。财政状况大有好转，一九八三年地方财政收入比一九七六年增长一点四倍。人民生活水平不断提高。城乡储蓄额比一九七六年增长七点六倍。教育、科技、文化、卫生、民兵武装、政法战线也迈出了新的步伐。
　　改革了领导体制，开始走上了城乡结合的新路子。为了适应国家对煤炭生产发展的要求，加速我市煤炭基地开发建设步伐，经省报请国务院批准，我市已由地辖市改为省辖市，勃利县归属七台河市，并且扩大了城市郊区。这是我市有史以来的又一个重大变革，它标志着七台河市开始走上了城乡结合的新路子。根据这个新形势、新任务的要求，按照上级的统一部署，我们有计划有步骤地进行了机构改革和各级领导班子的配备工作。通过改革，减少了层次，缩减了政府序列单位，加强了“两个文明”建设的重点部门。在班子配备上，按照四化的要求普遍有所突破。这就为克服官僚主义，提高工作效率，加速煤炭基地的开发建设打下了良好的基础。
　　医治了“四人帮”造成的严重创伤，党的状况有了明显好转。全市各级党组织，在带领广大群众把工作重点转移到经济建设上来的同时，逐步医治了“四人帮”给党造成的思想不纯、组织不纯、作风不纯等严重创伤，党的优良传统和作风得到了恢复和发扬，党不管党的倾向不断得到克服。各级党组织以《党章》和《准则》为教材，分期分批对党员进行了轮训，坚持了经常性的党性、党风、党纪教育，普遍开展了“两先一优”活动，进行了整党的试点，结合整顿了企业党的基层组织，进一步恢复和健全了党的组织生活，积极慎重地发展了新党员。在调整和充实各级领导班子过程中，对已查明“文化大革命”中犯有严重错误的人初步做了处理；一大批德才兼备的中青年干部走上了领导岗位，使各级领导班子的年龄结构、智力结构、工作结构都发生很大变化。同时还普遍地建立了后备干部队伍，妥善地安排了退居二、三线的老同志。按照中纪委关于加强纪检工作的要求，我们对群众反映强烈的某些不正之风进行了检查处理，使党风有了好转，提高了党的威信，增强了党的战斗力。
　　在充分肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，我们的工作按照中央和省委的要求，还存在一些差距。比如，在经济工作上，全面规划、统一安排、综合平衡做的还不够好；在端正办工业的指导思想上，还没有把挖潜改造、提高企业素质和经济效益放到重要位置上来抓；在基本建设上，还没有完全按程序办事，基本建设项目安排超过地方财力物力的可能，加上管理不善，有些工程出现了质量差，造价高，工期长，浪费严重的现象；郊区农业抗灾能力不强，蔬菜和副食品生产还没完全达到自给；历史遗留的人民生活欠帐问题仍比较突出，生产、生活不够协调配套，城市建设的步伐还不算快；教育、科学、文化、卫生事业仍然比较落后；党组织“三不纯”的问题还没有彻底解决，党风、社会风气和社会治安没有实现根本好转。存在这些问题，除了历史和客观的原因之外，从主观来检查，市委是有直接责任的。我们对经济工作领导的还不够有力，特别是对有些工作虽然有计划、有部署，但缺乏严格要求和认真检查督促，工作缺少深入实际调查研究，缺少创造性的工作精神，致使一些本应解决的问题没有及时解决，一些本应做好的工作没有做好。我们一定要认真总结这些经验教训，把我市的各项工作推向一个新的阶段。提高到一个新水平。
　　总结过去八年的工作，我们有以下几点体会：
　　一、必须坚持在政治上同党中央保持高度一致。
　　我市之所以在一段不长的历史时间内，迅速发展成为今天这样一座初具规模的新兴煤城，关键在于我们坚定不移地贯彻执行了党的路线、方针和政策，同党中央在政治上保持了高度的一致。粉碎“四人帮”后，特别是党的十一届三中全会以来，我市各级党组织率领广大党员干部和群众，认真贯彻落实党的十二大精神，坚持用党的路线、方针和政策统一思想，指导工作，实现了指导思想的拨乱反正，完成了全党工作重点的转移，使我市的物质文明和精神文明建设有了良好的开端，取得了新的进展。实践告诉我们，党的十一届三中全会以来的路线、方针和政策，是对马列主义、毛泽东思想的继承和发展，是被实践所证明了的真理。我们要加快七台河的发展建设步伐，就必须更加自觉地贯彻执行党的路线、方针和政策，更加坚定地同党中央在政治上保持高度一致。
　　二、必须坚持实事求是的思想路线，深入调查研究，按客观规律办事。
　　我市是一座以煤炭为主体的新兴工业城市。按照客观经济规律的要求，我市的经济工作，必须坚持以煤炭生产为重点，协调发展其它各业的方针，用煤炭生产的发展，带动其它各业的发展；用其它各业的发展，保证和促进煤炭生产的发展。这一指导思想，是在深入调查研究，总结实践经验的基础上，逐步明确起来的。几年来，由于我们坚持了这个指导思想，自觉地按照客观规律办事，使我市经济建设开始走上了有计划、按比例、协调发展的健康轨道。既加快了煤炭生产的发展速度，又使其它各个方面也都发生了重大变化。事实有力地证明，客观规律是不可违背的。自觉地按客观规律办事，我们的事业就前进、就发展，违背了客观规律，我们就要受惩罚。这一经验教训，我们要就永远记取。
　　三、必须按照干部四化的要求，搞好各级领导班子建设。
　　七台河市各项事业之所以有今天这样的发展变化，关键是按照四化的要求，加强了各级领导班子建设。我市的地方工业发展变化的实践，就充分证明了这一点。过去，这些企业基础十分薄弱，大多数企业是在小作坊、小修理铺的基础上发展起来的。由于企业素质差，管理水平低，企业发展步伐十分缓慢，亏损比较严重。针对这种情况，我们按照四化要求，调整和加强了企业的领导班子，特别是一批有干劲、懂专业、会管理、能打开局面的干部，走上领导岗位后，企业迅速扭转了多年来的被动局面，出现了普遍扭亏增盈的大好形势。全市其它各条战线的发展变化也是如此。为了全面开创我市社会主义现代化建设新局面，今后，我们要按干部四化的要求，进一步把各级领导班子建设好。
　　四、必须加强团结，搞好协作，调动各方面积极因素。
　　不断增强党的团结、党内外的团结、市矿之间的团结和各行各业的团结，充分调动各方面的积极因素，这也是我市各项事业蓬勃发展的一个重要原因。近几年，全市各级党组织经常在广大干部和群众中进行保重点、带全面、顾大局、识整体的“一盘棋”思想教育，从而出现了市矿之间、部门之间、互相尊重，互相学习，互相谅解，互相支持的新气象。统配矿积极为发展地方工业和农业生产创造条件；地方工业坚持为矿区生产和生活服务的方向，根据煤炭生产的需要组织生产，为矿山提供各种机械配件。郊区社队为煤炭生产和矿工生活服务做出了积极贡献。财贸部门争当煤炭生产的好后勤，坚持煤炭生产到哪里，供应到哪里，服务到哪里。这种团结互助的新型关系，为发展我市以煤炭为主体的各项事业起到了重要作用，今后需要继续加以巩固和发展。
　　五、必须坚持两个文明建设一起抓。
　　我市的发展变化告诉我们，要发展建设好七台河，必须坚持“两个文明”建设一起抓，党的工作重点转移以后，我市各条战线实行了一系列经济体制改革。在改革中，由于我们及时抓住“顾小头、争奖金，一切向前看”和共产主义思想教育，从而保证了改革工作顺利进行。实践告诉我们，物质文明建设是搞好精神文明建设的基础，精神文明建设是搞好的物质文明建设的保证，二者紧密联系，互相作用，缺一不可。在实行全面改革的新形势下，我们尤其要重视和切实搞好精神文明建设，加强思想政治工作，不断扫除前进道路上的各种思想障碍，才能保证物质文明建设的顺利进行。
　　（二）新时期的艰巨任务
　　回顾过去的历程，我市发生了许多历史性的重大变化。现在，又进入七台河市发展史上的新时期。全市各级党组织肩负的任务更加繁重艰巨。从这次党代会到下次党代会的五年，是我市以煤炭开发为主要标志的经济建设重点突破，开拓前进，为九十年代经济振兴打基础的五年；是全市人民站在体制改革的新起点上，探索城乡结合新路子的五年；是全面开展整党，实现党风根本好转的五年。面临这样的形势，今后一个时期，我市各项工作的指导思想和总任务是：
　　深入贯彻党的十二大精神，坚持物质文明和精神文明建设一起抓，进一步加强和改善党的领导，健全社会主义民主和法制，全面振兴经济，加快以煤炭为主体的生产、建设、技术改造和综合利用步伐，大力发展农业和副食生产，积极调整和发展地方工业，相适应地发展城市的公益事业和教育科学文化事业，努力实现党风、社会风气和财政状况的根本好转，为把七台河逐步建成城乡结合，经济繁荣，文化发达，科技先进，一市多镇，整洁文明新型煤炭城市而奋斗。
　　今后五年经济建设和精神文明建设的主要奋斗目标是：
　　在经济上，依靠科技进步，充分发挥优势，把工作重点切实转到以提高经济效益为中心的轨道上来，并做到宏观效益与微观效益的统一。“七五”计划期间，在继续打好基础的前提下，争取比“六五”期间更高的速度向前发展。到一九八八年，工农业总产值将达到六亿六千万元，比一九八三年增长百分之四十八，平均每年递增百分之十点七。工业产值四亿五千万元，国民收入将达到四亿二千万元，人均收入六百元。原煤总产量达到八百万吨。粮食总产量将达到三亿八千万斤。蔬菜总产将达到二亿斤。地方工业在调整、理顺各方面关系的基础上，初步形成为矿区生产生活服务的比较配套的工业体系。主要产品至少要升一级或换一代，争取创出几种省内或国内的优质产品。城乡建设环境保护要和经济发展统筹兼顾，同步发展，生产、生活环境要有显著地改善。城乡人民物质文化生活要有较大提高，人口自然增长率降到千分之八点四以下。
　　以共产主义思想为核心的思想建设和以教育科学为重点文化建设都要有一个较大的发展，进一步发展安定团结的大好局面，高标准、高质量地完成整党任务，实现党风、社会风气和社会治安的根本好转。
　　这五年，我们要以坚韧不拔的攀登精神，提前跨入后十年振兴时期，经济效益力争赶上全省同类城市的先进水平。
　　这五年，我们要分三步走：首先调整理顺关系，搞好合理布局起步；然后，从培植“台柱”经济，发展“拳头”产品，提高经济效益起跑；再从逐步形成的配套成龙，专业协作，以城带乡的经济体系上起飞。这三步要各有侧重，有机结合，交错进行，为把我市尽快建成生产机械化、管理科学化、产品多样化、环境风景化、生活现代化的新型矿区城市奠定坚实的基础。
　　为了实现这个宏伟目标，必须抓好以下几项工作：
　　一、以提高经济效益为中心，加快经济建设步伐
　　今后我市经济建设的指导方针是：继续贯彻党的十二大精神，紧紧围绕提高经济效益这个中心，以煤炭为主体，大力发展农业，积极发展其它各业，依靠科技进步，全面振兴经济，坚持城乡结合，工农结合，充分发挥两方面的优势走出一条符合七台河市情，具有七台河特点的新路子来。
　　要集中力量，加快煤炭基地建设。煤炭，是四化建设的战略重点，也是我市经济的主体。今后，我们要继续坚持“两条腿走路”，集中财力物力，加快煤炭基地的建设，在重点保证统配煤矿发展的同时，积极发展地方煤炭生产，统配煤矿要继续贯彻国民经济调整方针和煤炭部提出的“全面起步，总体推进”的指导思想，坚定不移地走煤炭发展的新路子。一方面，要抓好西部矿区的第二期矿井技术改造工程，提高现有矿井的内涵扩大再生产的能力，加大开采强度，保证煤炭产量持续、稳步的增长，全面完成今年的各项经济技术指标，登上建设千万吨矿区的第一个台阶；另一方面，还要抓好新区的开发建设，按照“三上两下”（上规模、上速度、上水平、建设周期下降，工程成本下降）的要求，把革命精神和科学态度结合起来，立志改革，立足创新，加快发展速度，培训建设队伍，尽快达到同时建设两对现代化竖井的施工能力。今后一个时期，统配矿要紧紧围绕提高企业素质和提高经济效益这个中心，扎扎实实地把整个工作继续推向前进。要大力加强生产技术基础管理工作，推广先进技术和采煤新工艺，提高矿井机械化程度，提高单产、单进水平、提高资源回收率，消灭经营性亏损，政策性亏损的减亏增盈工作也要抓出明显成效来。并且要从技术措施和管理措施方面加强安全工作，尽快使安全生产状况显著好转。由于煤炭技术发展的需要，今后的职工文化、技术培训工作应有一个新的突破。同时，要大力抓好现代化样板矿井建设，为实现煤炭生产现代化探索新路。
　　地方煤矿要继续搞好整顿和技术改造。要按照规划，合理开发和利用煤炭资源。通过整顿，取缔个人非法买卖国家资源和雇人开采的小井；关停那些威胁大矿，破坏资源，未经批准，乱挖滥掘的小井。整顿后保留下来的井口，要按照要求，搞好技术改造。根据以销定产的原则，对边远的暂时运销不了的小矿也要适当限产。为此，必须加强领导，搞好计划、生产、运输、销售的统一管理。逐步建设一批稳产、优质、安全的骨干矿井，使地方煤矿向正规方向发展。力争在一九八五年内使机械化的产量达到总产量的百分之七十以上。还要积极发展煤的深度加工和综合利用。
　　各行各业都要树立“全市一盘棋”思想，把工作的重点切实转到为煤炭生产服务上来，想煤炭之所想，急煤炭之所急，从各个方面，为建设好我市这个煤炭基地做出积极贡献。
　　要明确方向，全面发展农业生产。农业生产，必须明确面向国家、服务矿区、富裕农民、建设具有城乡结合特点的新农村的方向，紧紧围绕大力发展粮食、蔬菜副食品生产这个中心，全面发展为矿区服务的农业经济。整个农村工作要认真贯彻中央［1984］1号文件精神，继续稳定完善联产承包责任制，土地承包期一般应稳定在十五年以上，以鼓励农民增加投资，提高地力，扩大生产规模，实行集约式经营，积极发展专业户、重点户，鼓励农民勤劳致富。要大力抓好农村科技的普及工作，把充满活力的农村经济推向前进。要进一步调整农业内部结构，大力发展商品经济，在决不放松粮食生产的同时，积极发展多种经营，使农林牧副渔全面发展，变单一的农业生产为农工商综合经营，为国家提供更多的商品粮，为矿区生产建设和人民生活提供更多的蔬菜和副食品，促进农村尽快富裕起来。郊区农业，要以菜为主，同时发展其它副食品生产。为此，要不断扩大蔬菜保护地的面积，加大增产措施，使春夏秋菜满足供应，蔬菜品种不断增加，冬季鲜菜的供应量逐年提高。同时，还要搞好肉、禽、蛋、鱼、乳、果等副食品生产，肉蛋要达到自给，并且逐年提高其他副食品自给水平。要积极发展林业生产，坚持以国营造林为主，集体、个人为辅的原则，实行育、造、管、护并举，加快植树造林步伐。
　　要发挥优势，积极调整和发展协调配套的地方工业。办好地方工业，必须进一步端正指导思想，切实把工作重点由上项目、上产值、上速度转到上素质、上水平、上效益上来。要正确处理内涵和外延的关系，大搞技术改造，坚持以内涵为主发展生产的新路子。要正确处理调整和发展的关系，坚持在搞好调整的前提下，积极地量力而行地发展新项目。要正确处理速度和效益的关系，充分认识提高经济效益在整个经济工作中的核心地位，千方百计地在提高经济效益的前提下，求得持续稳定没有水分的发展速度，做到增产、增销、增收、增交、实现速度和效益的统一。今年内坚决消灭经营性亏损，政策性亏损也要压到最低限度。为经济振兴打基础的关键问题，下决心把企业整顿工作搞好，进一步加强领导班子和职工队伍的建设，提高政治、技术、业务素质，紧紧抓住技术进步这个重要环节，努力把企业的技术装备和经营管理水平提高到一个新水平，增强企业的生存能力和竞争能力。按照省委、省政府的部署，今后要着重抓好企业的调整和整顿，把调整好企业结构、组织结构、产品结构和技术结构做为提高经济效益的根本措施，按照“定、放、联、限、关”的要求，搞好企业的改组联合，把各方面的关系理顺好，建立起布局合理，产品结构协调，专业化生产和协作比较强的工业体系。要本着量力而行的原则，有计划、有重点地建设一批骨干企业。地方工业要坚持面向矿区、面向农村，而城市和厂矿要从技术装备、产品购销、交通建设以及劳务安排等方面，扶持和带动县社工业和农业生产的发展。
　　要突出特点搞好城乡建设。城乡建设环境保护工作，要根据我市城乡结合、工农结合的特点，按照城市发展的总体规划，逐步把我市建设成一市多镇、用道路连接起来、用绿色的面积包围起来的具有七台河特点的小型卫星式城市。近期内，主要是搞好小区规划和城市布局调整，搞好市内老区逐步改造和新区建设配套。要本着量力而行的原则，分别轻重缓急，逐步解决市区内职工住宅建设以及建筑、道路、交通、通讯、供电、供热、煤气、给水、排水、垃圾等城市基础设施建设问题。城市管理工作应尽快走上正轨，抓好市容卫生、园林绿化和环境保护工作，提高城市绿化复盖率，搞好乡村“四旁”绿化，下决心采取有效措施，处理好“三废”，治理各种污染。
　　今年基本建设要在集中财力物力保证以煤炭为重点基建项目的前提下，进一步加强城市基本建设的管理，严禁乱上计划外工程，制止重复建设和盲目建设，要进一步改革施工管理办法，提高质量，缩短工期，降低造价。要在对外来黑包工队、黑工程队进行严格整顿清理的同时，本市要加强建筑队伍管理，提高其技术和管理素质，在全市范围内（包括农村建筑队伍）实行建筑市场开放的原则，对所有工程一律实行招标、投标的办法，必要时，经市政府批准，也可以从外地引进过硬的施工队伍，包建一部分工程，促使我市建设队伍在竞争中不断提高生存能力。
　　要搞活流通，逐步改善城乡人民生活。财贸工作要进一步贯彻“发展经济，保障供给”的方针，改革流通体制，减少流通环节，促进工业品下乡、农副产品进城，活跃城乡市场。要以国营经济为主，大力发展集体经济，广开就业门路，促进经济发展。农村供销社要恢复合作经济性质，扩大经营范围和服务领域，逐步办成以供销为主，实行工农商、产供销联营的中心。所有商业企业，都要抓好扭亏增盈，努力提高经济效益。要保护消费者的利益，严格市场和物价管理，采取群众监督和经济手段，坚决制止任意提价和变相涨价。审计、财政金融，工商税务部门要强化经济活动的监督和管理作用。
　　二、以共产主义思想教育为核心，大力搞好社会主义精神文明建设
　　党的十二大强调指出，在建设高度物质文明的同时，必须努力建设高度的精神文明。我们要充分认识建设精神文明的重要性，继续坚持两个文明建设一起抓，努力把精神文明建设搞好。
　　要深入开展“五讲四美三热爱”活动，加强共产主义思想教育。“五讲四美三热爱”活动，是建设精神文明一种行之有效的好形式，要进一步巩固和发展我市精神文明建设的成果，必须把这个活动继续深入地开展下去。当前，要切实搞好三个结合：即把突击性活动和经常性活动结合起来，要把“五讲四美三热爱”活动和职业道德教育结合起来，要注意把点和面结合起来。要在全市城乡造成人人讲社会公德，行行讲职业道德，家家讲家庭婚姻道德的良好风气，向“文明城市”的方向迈进。
　　加强以共产主义思想为核心的思想教育，是精神文明建设的中心内容。今后一段时间要突出搞好爱国主义、集体主义、社会主义和共产主义的思想教育。要根据不同对象，采取不同的教育方法，确定不同的教育内容。从今年起，要从爱国主义教育入手，首先学习中国近代史和社会发展史。在此基础上循序渐进，系统地学习马克思主义的基本理论。对青年要着重进行理想和前途教育；尤其是党员干部更要带头学习和掌握马列主义、毛泽东思想的立场、观点和方法，学习和宣讲好《邓小平文选》。同时，还要注意抓好经常性的共产主义道德教育和纪律教育，建立人与人之间的新型关系，逐步树立起共产主义世界观，正确理解进行共产主义思想教育和贯彻执行现阶段政策的关系，正确处理国家、集体和个人三者利益关系，自觉抵制和清除资本主义思想和其他旧思想的腐蚀和影响，使越来越多的人成为“三有一守”的社会主义新人。
　　要大力发展教育、科学、文化事业。大力发展教育科学文化事业，是党的十二大确定的战略重点之一，是精神文明建设的重要内容。由于我市建市晚，基础差，加上十年动乱的破坏干扰，教育、科技和文化事业与形势任务的要求不相适应的问题，比较突出。今后五年，必须大大加快发展步伐，不断提高全市人民的科学文化水平。
　　要动员各方面力量，广开门路，积极发展托幼教育，加强学龄前儿童教育，大力发展普通教育，创办职业中学，搞好中等教育结构改革，加速我市各级各类教育事业的发展。要不断改善中小学办学条件，提高教学质量，坚持德智体全面发展。一九八五年内要力争全部消灭二部制，农村要普及初等教育，城市要普及初中教育。要采取多种形式，通过各种途径，从各方面积极创造条件，搞好工农教育，全面提高职工的政治、文化、技术素质，把更多的人培养成四化建设的有用之才。
　　全面振兴经济必须依靠科技进步。科技工作者要牢固树立面向经济建设的思想，围绕着经济建设的战略重点和提高经济效益这个中心，选择科学技术攻关项目。近期工作重点应主要放在加快企业技术改造，引进和推广先进的科技成果上。在煤炭综合利用、建材产品质量、建筑安装、食品加工、蔬菜栽培和储藏、农副产品加工等科技问题上取得突破性进展。要广泛开展同先进企业、大专院校、科研单位的科技协作活动，提高我市企业的技术素质，提高产品质量，开发新产品，降低消耗，要继续认真落实好知识分子政策，充分发挥现有科技人员的积极性和骨干作用，继续招聘技术人才，搞好城乡的科普教育，努力建设一支掌握现代科学知识，适应现代化需要的科技队伍。
　　要继续贯彻“文艺为社会主义服务；为人民服务”的方针，搞好文艺创作，为人民提供更多更好的精神食粮。同时，要大力开展群众性业余文化艺术活动，丰富人民文化生活。新闻、广播、电视、图书发行、医疗卫生、体育等各项事业也要适应需要，加快发展，不断开创新局面，做出新贡献。
　　三、发扬社会主义民主，健全社会主义法制
　　发扬社会主义民主，健全社会主义法制，巩固和加强人民民主专政，是搞好物质文明和精神文明建设的先决条件和政治保证，各级党组织务必高度重视，切实抓出成效来。
　　要发扬社会主义民主，搞好政权建设。社会主义事业是全体人民的事业，只有建设高度的社会主义民主，才能最大限度地调动人民群众的积极性和创造精神，有力地促进现代化建设，有效地对少数敌对分子实行专政。我们要努力按照新宪法的规定，加强地方各级人民代表大会制（度>建设，充分发挥地方国家权力机关的作用，加强对政府机关的监督，保证各级行政机关更有效地领导和组织社会主义现代化建设。要发展基层社会生活的群众自治，搞好职代会、居民委、治保会、调委会的整顿和建设，发挥民主管理作用和职工群众当家做主的积极性。要努力搞好区级政权建设。按照政社分开的原则，建立乡政权，是扩大社会主义民主，加强政权建设的一项重大改革。今年春耕前要按照省委的部署，有领导、有计划、有步骤地把乡社分开工作搞好。
　　要巩固和发展爱国统一战线工作，进一步加强政协组织的建设，认真落实党的统一战线方面的各项政策，搞好同党外人士的团结合作，充分调动各方面的积极性，为社会主义现代化建设和祖国的统一大业贡献力量。
　　要进一步健全社会主义法制。健全社会主义法制是人民充分行使民主权利的可靠保证。五届人大五次会议通过的宪法是极为重要的历史性文件，要加强宪法的学习和宣传，认真贯彻执行宪法，增强法制观念，树立以法治国的思想。要认真贯彻执行国家颁布的一系列法律、法令。同时要制订和完善地方法规，做到有法必依，执法必严，违法必究，坚持在法律面前人人平等。各级党的组织和广大党员，特别是党的领导干部，要严格遵守党章中的有关规定，带头模范执行宪法和各项法律、法令，决不许超越法律之外，更不能凌驾于法律之上。
　　要严厉打击刑事犯罪和其它犯罪活动。我们要正确认识和处理社会主义条件下的阶级斗争，加强政法队伍建设，大力强化专政机关的职能作用，严厉打击刑事犯罪、经济犯罪和其它犯罪活动。按照中央和省委的部署，我们要进一步贯彻“从重从块，一网打尽”的方针，坚决打好第一战役的第二仗，并作好第二战役的准备，把集中打击各种刑事犯罪的斗争进行到底。
　　总之，全市各条战线的广大干部和群众，都要同心同德，努力工作，为完成新时期的艰巨任务，做出应有的贡献。
　　（三）开创新局面的组织保证
　　党的十二大报告指出：“在社会主义现代化建设的宏伟事业中，历史把重大的责任交给了我们党。”因此，要圆满完成这次党代会提出的各项工作任务，就必须不断加强党的建设，改善党的领导，把党建设成为领导社会主义现代化建设的坚强核心，这是开创新局面，振兴七台河的重要保证。
　　第一、按照形势、任务的要求，不断加强和改善党的领导
　　党的领导，是我们的事业取得胜利的根本保证。要完成新时期赋予我们的光荣使命，必须从加强和改善党的领导做起。要坚决反对任何摆脱和削弱党的领导的资产阶级自由化倾向，防止和克服分散主义、本位主义的思想，自觉地维护党的团结和统一。各级党组织要切实加强对各方面工作的政治领导、思想领导和组织领导，在经济工作和行政工作重大问题的决策上发挥领导作用。各级党组织的负责同志要用主要精力抓大事，全面贯彻落实党的路线、方针和政策，坚定不移地在政治上同党中央保持一致，使我市各项事业在社会主义的轨道上健康发展。
　　认真做好干部群众的思想政治工作，是加强和改善党的领导的一项重要任务。我们要认真贯彻《国营企业职工思想政治工作纲要》和《中共中央关于加强农村思想政治工作的通知》精神，切实加强党对思想政治工作的领导，坚决改变思想政治工作涣散软弱的状态。要进一步建立健全思想政治工作机构和制度，提高政治工作队伍的素质，不断探索新时期思想政治工作的新规律，把思想政治工作提高到一个新的水平。当前，党的思想政治工作一项重要任务，就是加强共产主义思想教育，坚决抵制和清除精神污染。精神污染的实质是散布形形色色的资产阶级和剥削阶级思想，散布对社会主义、共产主义和共产党领导的不信任情绪。清除精神污染，主要是解决思想战线，特别是理论界和文艺界的问题。这是一项政策性很强的工作，我们一定要按照党中央确定的方针、政策、办法进行，严格掌握清理范围，对于基层单位，主要是搞好正面教育，特别是对农村，不要提精神污染这个口号。
　　搞好党政分工，正确处理党政、党群关系，是加强和改善党的领导的重要一环。各级党委要充分发挥行政部门的作用，改变党委包揽行政事务的状况，切实保证行政部门大胆地、卓有成效地进行工作。要加强党对人大、政府、政协、经济部门、司法机关、人民武装的领导，使他们团结在市委的周围，积极主动地开展工作。要充分发挥群团组织的作用，加强党同各阶层人民群众的密切联系。我们党是工人阶级的政党，必须注意依靠本阶级的群众。要大大加强党在工会、共青团、妇联组织中的工作。使工会在推行职工代表大会制度，进行政治思想和文化技术教育，改善企业经营管理，开展社会主义劳动竞赛，逐渐提高职工生活等工作中，成为联结党和工人群众的强大纽带。使共青团充分发挥党的助手和后备军作用。使妇联成为保护和教育妇女、儿童的有权威的群众团体。同时，还要加强党对科协、文联、侨联等群众组织的领导，支持这些组织的工作。并且，要提倡识整体，顾大局，求大同，存小异，讲风格，讲友谊，在全市造成一个党内外团结、民族团结、干群团结、知识分子和工农群众团结、市政和矿务局团结的新局面。调动一切积极因素，为全面振兴七台河而努力工作。
　　第二、按照干部“四化”方针和民主集中制的原则，建设好各级领导班子
　　这项工作，已经有了一个良好的开端，全市中层以上的领导班子的配备工作，已经基本完成。但这仅仅是第一步。今后需要我们在这个基础上继续作出努力。根据我市领导班子建设规划的要求，今后，县处级以上领导班子要由五十岁左右，四十岁左右和三十岁左右的干部组成。新配备的班子成员要具有高中或相当于高中的文化水平，其中大专文化水平的要占三分之一以上。到一九八五年以前，要在继续提高“四化”程度的基础上，基本实现新老干部交替正常化；在一九九○年底以前，实现各级各部门领导班子的革命化、年轻化、知识化、专业化。实现这个规划，必须从现在抓起，以战略的眼光和高度的责任感，搞好第三梯队建设，培养大批的后备干部，保证我们的事业后继有人。老干部是党的宝贵财富，中青年干部是党的希望，实现新老干部的合作交替，是我们的事业兴旺发达的重要保证。在前阶段县处级以上领导班子改革中，很多老干部以党的事业为重，表现了不计较个人得失的高风亮节，为机构改革的顺利进行做出了贡献。然而，这些老干部的历史责任并没有结束，特别是留任在班子内和退居二线的老同志，应当继续把培养第三梯队和对新班子传、帮、带的工作很好地承担起来。各级党委应当注意妥善安排好退居二、三线的老干部，使他们为党做些力所能及的工作，心情舒畅地度过晚年。
　　搞好各级领导班子建设，必须加强干部培训工作，不断提高各级领导干部的政治、业务素质。要坚持定向培养、定向使用的原则，实行政治、文化、业务、技术等多方面同步培养，使培训工作向多层次、多学科、多行业、正规化的方向发展。各级党、干校、电大等正规学校，要切实搞好基础建设，不断提高教学质量，担负起培训干部的任务，充分发挥培训基地作用。
　　搞好各级领导班子建设，必须深入贯彻党的民主集中制原则，进一步活跃党内民主生活。要真正实行和坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题，必须由党委集体讨论决定，决不能互相推诿，要坚持党员个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央的组织原则。要充分发扬民主、广开言路，善于听取和采纳各方面意见，不搞一言堂和少数人擅自决定重大问题。在党的决议没有形成之前，可以发表自己的意见，在组织作出决定之后，也可以保留自己的意见，但决不允许对党的决议散布不满和反对意见。必须严肃认真地执行党的决议以及上级党组织的指示和部署，坚决克服和防止那种各取所需、各行其事和拖着不办、项着不干的无组织无纪律行为，充分发挥党的领导核心作用。
　　第三、按照党章规定的标准，切实搞好党的组织建设
　　当前，要在选拔配备各级领导班子的同时，进一步建立健全各级党的基层组织，注意防止和解决好党不管党的问题。同时，还要狠抓党组织的制度建设，恢复和健全党的各项生活制度，落实坚持“三会一课”的具体措施，以党章为基本教材，经常向党员进行党的基础知识、马列主义基本理论、民主和法制以及科学、文化知识等方面的教育，不断提高党员素质。要在认真搞好每次党员集中轮训的同时，搞好经常性的党性、党风和党纪的教育，使广大党员进一步明确党的性质、任务、目标、宗旨、自觉地严格按照党章规定要求自己，成为恢复和发扬党的优良传统和作风的模范；成为执行党章、遵守《准则》的模范；成为认真学习，积极工作，向各种不良倾向作坚决斗争的模范。要认真贯彻，积极慎重的方针，有领导、有计划、有重点的做好新党员的发展工作，搞好对积极分子的培养、教育和考查，把发展党员的重点，放在各行各业具有较高政治素质和业务才能的生产、工作骨干和积极分子方面；放在第一线以及党员数量少，党的力量薄弱的部门和地方。要大力开展创建先进党支部、争当优秀共产党员的活动，切实搞好对后进党支部的整顿和提高工作。农村要普遍建立党员联系户的制度。全市各级党组织都要充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，把肩负的光荣使命付诸实践。
　　第四、按照《规则》的要求，进一步端正党风
　　党风问题，是关系到党的生死存亡和四化建设盛衰成败的大事，对我们能否完成肩负的光荣使命关系极大。近几年来，党的状况虽然有了一定改善，但党风还没有实现根本好转。搞好党风仍然是今后一个时期加强党的建设的重要任务之一，必须动员全党和各方面力量，切实搞好。尤其是党的各级领导干部，要高度重视这项工作，成为端正党风的带头人，不仅自己不搞不正之风，而且要坚决抵制各种不正之风，用自己的模范行动，影响和带动本地区本部门以至全市党风的根本好转。要明确领导责任，层层有人抓，一级抓一级，敢抓敢管，层层负责。要把抓党风好坏作为考核干部、提职晋级的一个重要内容，哪里的党风搞不好，哪里的党委首先是一把手负有主要责任。各级纪检部门担负着维护党的章程和其它重要规章制度，协助党的委员会整顿党风，检查党的路线、方针、政策和决议执行情况的重要责任，还要对同级党委及其成员实行党章规定范围内的监督。
　　搞好党风，必须从现在做起，不能等全面整党一起算总帐。要采取“积累式”的方法，抓住本地区、本部门危害最大、群众反映最强烈的不正之风问题，集中力量，一个一个地进行检查纠正。当前，要下决心，狠煞以权谋私利和官僚主义等歪风，对那些严重违法乱纪的案件，特别是对那些明目张胆地违反党的政治纪律，败坏党风、破坏党纪的案件，都要严肃予以查处，绝不能姑息迁就。要认真总结经验，加强综合治理，努力实现党风和社会风气的根本好转。
　　第五、按照中央和省委的统一部署，高标准高质量地进行全面整党
　　用三年的时间自上而下地搞好全面整党，是党的十二大提出的新的历史时期加强党的建设的一个重要步骤，是党在思想上，工作上更好地适应四化建设的新形势，完成党在现阶段总任务而采取的伟大战略措施。我们一定要按照《中共中央关于整党的决定》的要求，高标准高质量地搞好全面整党。
　　这次全面整党的主要任务是，提高全党的思想水平和工作水平，揭露和解决党内存在的思想、作风和组织严重不纯的问题。通过整党，达到统一思想，整顿作风，加强纪律，纯洁组织的目的。
　　根据党中央和省委的统一部署，我市的全面整党拟分三步进行：第一步，从现在起到今年冬，主要是学习文件，掌握武器，做好整党准备工作；第二步，从一九八四年冬到一九八五年冬，整顿市级和县级机关的党组织；第三步，从一九八五年冬到一九八六年冬，整顿县处级以下党的基层组织。
　　从现在开始，就要继续组织广大党员认真学习《中共中央关于整党的决定》和有关文件，认真学习好《党员必读》、《十一届三中全会以来重要文献简编》、《毛泽东同志论党的作风和党的组织》、《邓小平文选》及中央规定的其它书目，做好整党前集中轮训领导骨干的工作。今年上半年主要抓好县处级领导干部的培训提高工作。
　　同志们，这次大会提出的各项任务尽管是非常繁重而艰巨的，但是，我们对未来充满了必胜的信心。我们有冲破了“左”的束缚，意志统一，心情舒畅，人心愿上，努力上进的思想基础，我们有党的十二大确定的更加明确的奋斗目标，全党一心一意干四化，路线正确，政策得民心，措施顺民意，全市广大干部群众积极性空前高涨的政治环境；我们有按照干部四化的标准，刚刚组建起来的，年龄结构、知识结构、工作结构更加趋向合理的各级领导班子做为可靠的组织保证；我们有得天独厚的煤炭资源和其它资源优势，以及多年来艰苦奋斗打下的物质基础。只要我们振作精神，奋发努力，就一定能够实现这次大会所确定的宏伟目标。
　　让我们更加紧密地团结在党中央的周围，在省委的直接领导下，继续坚定不移地贯彻党的十二大和十二届二中全会精神，带领全市七十万人民，同心同德，顽强拼博，锐意进取，开拓前进，为加快全面开创我市社会主义现代化建设新局面的步伐，把七台河建设得更加富饶美丽而努力奋斗！