第六节 支援农村生产支出 全区支援农业资金随着国民经济的发展和财政收入增长逐年增多。第二个五年计划时期，呼玛县支援农业资金40万元，国民经济调整时期减至15万元。1970年，按着国家规定，全区增设支援农村生产支出类，包括小型农田水利和水土保持补助费，支援农村合作生产组织资金。由于受“文化大革命”冲击，支出额下降。“三五”期间支出40.9万元，“四五”期间增至312.1万元，比“三五”期间增长6.6倍。第五个五年计划期间，特别是在中共十一届三中全会以后，全区支出项目和支出金额又有新的增加。“五五”期间支出支援农业资金609.6万元，比“四五”期间增长95.3％。第六个五年计划期间支出639.8万元，比“五五”期间增长5％。第七个五年计划期间支出1290.9万元，比“六五”期间增长101.8％。第八个五年计划期间支出2569.1万元，比“七五”增长99％。第九个五年计划期间支出3156万元，比“八五”期间增长22.9％。2001年，全区支出518万元，比2000年增长10.7％。
一、小型农田水利和水土保持补助费
1956年起，呼玛县小型农田水利补助费在水利支出中列支。
1970年起，大兴安岭地区财政始设农田水利和水土保持费项，由财政预算拨款。是年支出6.9万元。“四五”期间支出126.4万元。
1980年起改为小型农田水利和水土保持费款级科目，仍由财政预算拨款。“五五”期间支出263.9万元，比“四五”增长109％。
1983年末，试行农田水利周转金办法（从财政部门借人的财政周转金），由无偿使用改为有借有还。下分4项，即：小型农田水利补助费，水土保持补助费，抗旱经费，小水电站补助费。“六五”期间支出221.5万元。“七五”期间支出287.8万元，比“六五”增长29.9％。
1994年起，将小型农田水利和水土保持补助费来源改为：地、县（区）财政当年预算内安排的各项支援农村生产资金有偿使用部分；地、县（区）财政用机动财力安排的各项支农资金中有偿周转部分。周转金的使用期限为1至2年，最长不超过3年。“八五”期间支出465.7万元，“九五”期间支出657万元，比“八五”增长41.1％。
2001年5月起，全区小型农田水利和水土保持资金来源改为：农业、水利和财政部门分别联合向省农业、水利和财政部门上报水土保持、小型农田水利设施建设项目方案，省农业、水利和财政部门分别组织审核并联合批复项目方案，各级财政部门监督资金的拨付和使用。项目资金按工程进度拨付，实行报账制。是年全区共支出20万元。
二、支援农村合作组织资金
1959年起，呼玛县按着国家规定，在县财政预算中设支援人民公社支出款级科目。“二五”期间共支出40万元，其中86％的资金是由黑河专署以实物（拖拉机及犁、耙、播种机、镇压器、中耕机、联结器等6种机引配套农具）拨付。
1963年3月起，呼玛县按省政府规定，在支援贫队投资上，有重点地发给农村人民公社中那些生产资金特别困难、又无力偿还贷款的生产队，不平均分配，发放面一般控制在生产队总数的5％左右，经济条件差的地方，最高不超过10％。1963至1965年，呼玛县支出15万元，主要用于支援贫队，帮助他们解决生产困难。1966至1970年共支出34万元，“四五”期间支出185.7万元，比“三五”增长4.5倍。
1978年党的十一届三中全会以后，国家对某些支援项目采取周转金方式，用款单位有偿使用，并签定合同，在合同规定期限内归还。“五五”期间，全区加大了对农村人民公社和农业生产支持力度，共支出286.8万元，比“四五”期间增长54.4％。
1982年4月起，全区试行财政支农周转金办法，实行有偿无息支援。周转金支援的主要对象是经济比较困难的生产队、大队、社队企业以及其他形式的经济联合体的国营农牧企业事业单位、专业户和社员。“六五”期间全区共支付197.7万元，比“五五”期间减少37.7％。
1988年3月起，全区执行财政部《财政支农周转金占用费管理试行办法》，对支农周转金实行由原有偿无息改为有偿贴息周转使用办法。根据借款对象所从事的生产和受益情况确定不同占用费率。“七五”期间全区用于支援农村合作生产组织资金522.9万元，比“六五”期间增长1.7倍。
1994年2月起，执行财政部《财政支农周转金管理办法》，扩大了支农周转金来源：即地、县（区）财政在当年预算内安排支农资金的有偿使用部分；用机动财力安排的有偿周转部分；收取占用费、逾期占用费；其他用于支农的有偿资金。“八五”期间全区用于支援农村合作组织资金1187.7万元，比“七五”期间增长127％。
1996至2001年，全区对按规定收取的支农资金占用费（包括逾期占用费和贷款利息），扣除支付委托发放支农周转金手续费后的余额，全部转为支农周转金本金。1996至2001年，全区共支付支援农村合作生产组织资金1614万元，比“八五”期间增长35.9％。
三、农村开荒补助费
1979年4月起，大兴安岭地区始设农村开荒补助费款目，用于扶持农村人民公社有计划有组织地开荒造田，扩大耕地面积。支出内容主要用于农村社队开荒购置农业机械、施工设备和建设材料等。规定农村人民公社的零星开荒不予补助，开荒面积较大的社队，在充分发挥自有资金能力的基础上，确实有困难时，可根据工程难易的不同情况，由地、县（区）财政酌情给予补助。如仍不足，可由银行按政策发放农村贷款支持。1979至1985年，全区共支出补助费262.8万元。1986年以后农村开荒补助费停止。
四、农村农技推广、植保补助费
1985年起，大兴安岭地区财政始设社队农技推广和植保补助费支出。农业技术推广补助费主要用于集体建立技术服务组织、生产科技联合体和科技示范户等的补助，以购买必要的仪器设备，训练掌握使用仪器的骨干，以及开展科学活动必不可少的开支；农作物病虫害防治补助费主要用于病虫害的预报、防治措施和使用新技术、新品种农药、农药机械以及试验推广等补助。当年支出0.1万元。1986年支出0.1万元，1987年支出1万元，1994年支出30万元，1996年支出120万元，1997年支出100万元，1998年支出28万元，1999年支出60万元，2000年支出65万元，2001年支出10万元。
五、农村水产补助费
1983年起，大兴安岭地区始设农村水产补助费科目，是国家扶持农村生产合作组织和渔业专业户（组）发展淡水养殖的专项资金，用于水产种苗培养和病虫害防治。“六五”期间支出17.6万元。“七五”期间支出50万元，比“六五”期间增长1.8倍。“八五”期间支出176万元，比“七五”期间增长2.5倍。
1999年4月至2001年，全区水产种苗培育和病害防治所需资金改为“地方自筹为主，国家补助为辅”的原则筹集。补助对象是全区各类从事水产种苗繁育、水产养殖及病害防治单位。补助范围包括：水产原（良）种的引种、选育、繁育；名、特、优新品种的试验、示范推广；水产病害防治技术的示范和推广。“九五”期间支出49万元，2001年支出24万元。
六、农业发展专项资金支出
1989年起，大兴安岭地区把避危兴林，调整产业结构，发展农业作为振兴林区经济的发展战略，多方筹集资金加大农业投入。其中，地区财政从1989至1994年共向各县（区）及岭南农业开发区投人农业发展专项资金1073.8万元。
七、粮食自给工程支出
1989年起，大兴安岭地区深入贯彻落实国务院《关于进一步深化粮食体制改革的决定》，全区粮食战线开始实行政企分开，责任分开，储备与经营分开，新老财务挂账分开的改革。为解决粮食产量逐年增加建设储备工程等所需资金问题，地区财政开始加大资金投入。1989至1990年支出65万元。1997至2000年支出926万元。
支援农村社队生产支出统计表
4—17 （1959—2001年）
单位：万元
