关于研究尽快处理大兴安岭林区过火林木问题的会议纪要

　　关于研究尽快处理大兴安岭林区过火林木问题的会议纪要
　　1月6日下午，陈俊生同志主持会议，研究尽快处理大兴安岭林区过火林木问题。林业部、国家计委、财政部、铁道部、交通部、国家物资局和黑龙江省政府有关负责同志参加了会议。陈俊生同志首先传达了田纪云同志对抓紧抢救大兴安岭火灾区过火林木问题的批示。林业部高德占同志汇报了火烧木的状况及如何抢采抢运的意见。
　　会议认为，大兴安岭火灾发生后，有四项工作：一是扑火救灾；二是重建家园；三是抢救火烧林木；四是资源更新。前一段大家成功地组织指挥了扑火救灾和重建家园工作，目前，抓紧抢救火烧木，是刻不容缓的任务，资源更新也要同时跟上。对抢救火烧林木，各有关部门要作为一项重要的政治任务和经济任务来抓。要以扑火救灾和重建家园的精神来做好工作。这项工作如搞不好，不仅给经济上带来重大损失（现有过火林木大约价值40亿元），而且将在政治上造成无可挽回的坏影响，因此，绝不可等闲看待。会议经讨论，议定如下几个问题：
　　一、采取抢采抢运、就地加工、储存等紧急措施，在1990年4月底以前，必须将1500万立方米火烧木处理完，绝不能拖过1990年夏季，这是总的目标和要求。林业部提出，1988年抢救400万立方米，1989年抢救700万立方米，1990年抢救300万立方米，这一计划可予同意。各有关部门、黑龙江省和大兴安岭行署、林业公司要按此部署工作。
　　二、采取以铁路为主，水路、公路相结合的综合抢运措施，利用一切可利用的运输方式抢运火烧木。其中，关键是铁路运输。铁道部和哈尔滨铁路管理局要做好以下几项工作：（一）在运输调度和安排上，要保木压煤，解决好煤木争运的矛盾。在基本维持电厂、工业和取暖用煤的前提下，其余运力应全部用来运火烧木。（二）对蒙克山段1.7公里隧道有塌陷、断裂危险需要抢修的问题（需要几个月时间），要采取临时保护措施，是否可用液压支护或钢架支护等办法，请铁道部牵头，与交通部、国家物资局进一步研究确定。所需钢材，由国家物资局按平价给予解决。（三）运量必须增加，由铁道部增加一部分车皮和大马力机车，并抓紧解决两个会让站问题，争取由现在七对货车增加到十一对。（四）铁路部门超计划的运输，由大兴安岭林业公司给予适当经济补偿。运输计划按1987年实运量为基数，超计划运输部分，可按运量分档次进行补偿。（五）请黑龙江省计经委和哈尔滨铁路局抓紧拟定抢运火烧木方案，铁道部予以全力支持。（六）公路、水路运输，由黑龙江省全面负责。火灾区的几个林业局都在黑龙江沿岸，要充分利用黑龙江水运条件，争取从水路多运出一些木材，以减少铁路运输压力。国务院责成黑龙江省政府统一组织、指挥、调度铁路、水路、公路的运输问题。
　　三、在抢采抢运的同时，还要大量加工，就地消化。在火烧木的处理上，要采取开放式政策，实行开放式的采伐加工。要动员其他林区的人力、物力参加抢救火烧木，以林业部门为主，吸收各方面力量，加快抢采抢运。铁路部门需要的枕木，可以就地加工成材，就地防腐，就地储存，以减少突击运输的压力；火烧木统一纳入国家物资分配计划，物资部门也可以就地参加加工，就地储备一些；部队可以参加抢运。能运出的运出，不能运出的，应加工成大板方材，以延长储存期。
　　四、搞林纸联营，可为佳木斯造纸厂提供原料，进行参股。由于有火烧木的林业局都在沿江一带，木材顺江而下，运输问题也好解决。要在大兴安岭十八站林业局建一造纸厂，可以就地消化一些火烧木材，并作为林纸结合的试点。
　　五、大兴安岭林业公司要重新部署采伐力量，要按照“减南增北”的原则，减少非火灾区的采伐量，以集中人力、物力搞火烧木的抢采抢运。同时，在夏季到来之前，采取得力措施，消灭一时采伐不完的火烧木的病虫害，尽最大努力减少损失。请林业部组织专家研究消灭病虫害的措施。
　　六、关于森林资源更新问题，由林业部抓紧落实。
　　七、抢采抢运火烧木用油，同意给一部分平价油，由用油单位按现行供应渠道向国家计委提报计划。
　　八、关于火烧木价格和税收问题。同意在原定火烧木指导价基础上每立方米售价增加17.2元，这样相当于征收了原计划内木材10％的产品税，其中5％留给地方，用以弥补地方财政减收；其余5％归林业公司，用于铁路运输等经济补偿和抢采抢运的必要支出。
　　九、世界银行贷款问题，由财政部商林业部具体落实。
　　十、请刘中一同志牵头，林业部徐有芳、铁道部罗云光、交通部王展意、国家物资局韩刚利等同志和黑龙江省主管副省长参加，组成大兴安岭火烧木抢救协调小组，主要协调国家有关部门间的工作。现场组织、指挥和调度，由黑龙江政府全面负责，林业部可以派人协助工作。
　　出席：国家计委王立新、王振亚，财政部项怀诚、吴建武，林业部高德占、徐有芳、李茂、颜士中，铁道部罗云光、马明山、杨友根，交通部王展意，国家物资局韩刚利，黑龙江省任兆奎、贾若文、梁桤、大兴安岭行署专员张毅，大兴安岭林管局长王汉忠。
　　一九八八年一月六日