第二节　管理体制

　　1946年5月，鸡宁县政府成立后，面临遭受日本侵略者严重破坏的国民经济烂摊子，实行“统一经营，分散管理”的计划管理体制，全县国民经济逐步得到恢复。1949年，鸡西县计划体系初步建立，编制了《1950年鸡西县国民经济计划》。1951年，鸡西县经济计划委员会成立，在开展“三反”、“五反”、抗美援朝运动的同时，组织农业生产互助组，发展煤炭生产。在“统一领导，统一管理”的计划管理体制下，国民经济得到迅速恢复。到1952年，全县社会总产值达12618万元，比1949年增长55.5％，每年平均递增15.9％。
　　1953年，鸡西县按照全国统一的国民经济计划体制，借鉴苏联50年代的经验，结合全县的实际情况，实行直接计划和间接计划相结合的计划管理体制，使计划管理线条由粗变细。同年5月，编制出《鸡西县第一个五年计划》（草案）和五个年度计划草案。“一五”期间，集中力量进行以鸡西矿务局各煤矿、鸡西矿山机械厂和鸡西发电厂为重点的工业建设，发展部分集体所有制的农业生产合作社和手工业生产合作社，对私营工商业进行社会主义改造，全县国民经济得到很大发展。到1956年，全县社会总产值达19043万元，每年平均递增10.8％。其中，工业每年平均递增11％，农业每年平均递增6％。
　　1957年12月，鸡西市经济计划委员会相应扩大管理权限。在以煤炭采选业为中心的工业建设基础上，编制了《鸡西市第二个五年计划》（草案）和五个年度（1958—1962年）计划草案。1958年“大跃进”开始后，由于“左”倾错误的影响，高指标、瞎指挥、浮夸风和“共产风”泛滥。计划管理体制脱离了原定的适当扩大地方计划权限的轨道，强调为“大跃进”服务。生产计划实行必成计划和期成计划“两本帐”的错误做法，否定综合平衡，使全市计划管理失去控制，加上3年自然灾害等，导致全市国民经济发生严重困难。
　　1961年，全市贯彻执行“调整、巩固、充实、提高”的方针，改革计划管理体制，实行直接计划和间接计划相结合的管理办法，按照农轻重的次序安排年度计划，加强集中统一和综合平衡，适当开展市场调节　。从1962年起，经济形势开始好转，走上协调发展的轨道。1965年与1957年相比，社会总产值增长71.9％。其中，工业总产值每年平均递增6.9％，农业总产值每年平均递增3.3％。
　　“文化大革命”开始后，计划管理体制遭到严重破坏，1967—1968年2年未编制计划。1969—1970年，经济有所回升。“三五”计划除几项主要指标基本完成外，其它指标基本没有实现。
　　1971—1975年，在计划管理体制上有两个重大改变：一是计划上搞高指标，追求高速度；二是计划管理体制上搞权力下放。由于对煤矿等重点企业采取军事管制等特殊措施，许多方面得到一些发展，特别是地方“五小”工业和集体所有制企业发展较快。“四五”期间，全市社会总产值每年平均递增5.8％。其中，农业递增5.3％，工业递增5.8％。
　　1976年10月，粉碎江青反革命集团后，经过拨乱反正，全市经济开始复苏。但在经济工作中由于急于求成和一些“左”的政策影响，计划管理提出一些不切实际的高指标，反而使经济发展速度缓慢。
　　中共十一届三中全会后，全市在计划工作中端正指导思想，坚持实事求是、量力而行、循序渐进、讲求实效的原则，在编制计划时以提高经济效益为中心，注意发挥市场调节　的作用；在计划管理形式上，加强宏观控制，增加指导性计划，减少指令性计划。从1981年起，全市在进一步贯彻“调整、改革、整顿、提高”方针中，形成“以计划经济为主，市场调节　为辅”的计划管理体制。在计划管理方法上从以定指标、列项目、分投资、分物资为主，向侧重研究制定国民经济、社会发展的战略目标和方针政策为主转变。从对企业直接管理向间接调控转变。逐步改变集中过多，管得太死，只强调指令性计划，忽视市场调节　的传统观念。自觉依据和运用价值规律，采取经济手段和行政手段相结合的方法，既灵活多样，又协调统一，较好地完成第六个五年计划任务。1985年，全市社会总产值130047万元，比1949年增长15.03倍，每年平均递增8％。国民收入53837万元，比1949年的2758万元增长18.52倍，每年平均递增8.6％。