第五节　机构编制

　　1958年，根据省人委批转的各企事业系统整编方案的指示精神，当年在各企事业系统中进行精简整编，全市精简318人，占整编前行政管理人员的27％。同年，将一部分工业、商业和财务管理的权力下放给地方。全市一些中直企业、省直企业由条条管理划归块块管理，在管理体制和机构设置上也相应地进行改变。市人委工作部门由科变局，服务局、供销社并入商业局，矿务局与市人委合并。1959年，市级党政群机关机构已由1957年建市初期的36个增加到44个，机关工作人员由962人增加到2928人（行政1610人、事业1318人）。1960年9月，精简机构、下放干部、加强基层，实行编制定员。省下达20％的精简指标，整编后，全市国家机关工作人员2314人（行政1353人、事业961人）。精简614人，占26.53％。其中，行政费开支的257人，占41.86％，事业费开支的357人，占58.14％。1961—1965年，市贯彻执行中央“调整、巩固、充实、提高”的方针和“加强农业生产战线、充实轻工业、缩短重工业战线”，“减少城镇人口，精简职工”的指示，按省人委对鸡西市核定的党政机关编制总额执行。到1963年底，市委机关工作部门9个，市人委工作机构27个，群众团体8个，市级国家机关工作部门44个，比1961年减少13个，比1962年减少8个。1964年，市委将财贸部、工业部合并为财贸、工交政治工作部，并对机构和人员编制作了适当的调整。1966年，“文化大革命”开始后，机构编制管理制度遭到破坏。1967年11月，市革委成立，实行党政合一的“一元化”的领导体制，办事机构设置党政群合一的五大机构。1970年，根据黑发〔1970〕49号文件精神，将政治委员会、人民保卫委员会改为政治部、人民保卫部，将生产委员会与煤炭生产委员会合并改称生产指挥部，增设战备领导小组办公室，市革委变成3部2办，下设32个小组和局。1972年6月，党政分设，恢复鸡西市委，开始进行工作机构的恢复工作。同年10月，经省委常委决定，矿务局成立革命委员会，与市革委分开，市革委的机构也随之作了相应的调整。1973年上半年，恢复市委机构，设工作部门7个。市革委撤销各指挥部，恢复设立各局、办机构。根据黑发〔1973〕69号文件精神，对国家机关机构编制进行了全面调整，调整后全市党政群机构共设56个单位，编制总数为2619人。其中，行政编制1579人，省核事业编制188人，市核事业编制198人，企业编制654人。1975年，对工业、城建、街道政权和部分农村人民公社的机构体制进行了调整，陆续建立了工业学大庆办公室、农业学大寨办公室等一些临时机构。
　　随着经济发展，全市党政机构从1977年起急剧增加。至1982年，市级党政群机关机构达到86个，比1965年和1973年分别增加86.95％和53.57％。1983年，在中共中央、国务院的统一部署下，全国进行以加强和调整各级领导班子为重点的机构改革，市级党政机构从62个减少到61个。其中，省批序列内机构37个，序列外机构24个。1985年全市党政群机关共减编425名。其中，抵销空编101名，核减离职上学和长期病休人员129人，减掉现职工作人员195人，平均减编幅度12.6％。另外，按条件单列退居二线研究员134人，机关编制由原来的3379人减少为2820人，收回了自行核定的部分编制，按省核编2849人还结余29人。调整了机关和事业单位的内设机构，降低级别的51个机构，撤销了有名无实的科室，合并了同类业务科室，清理擅自增设的机构32个，明确了处级以下机构的规格。核定了机关和事业单位内设机构和领导职数。定编定岗后，凡是5人以下的内设科室一般设1职，特殊情况设2职，6—9人的设1—2职，10人以上的设2—3职，事业单位20人以下的一般设1职，21人以上的设2—3职。核定后全市党政群机关干部人数由原来的2041人减少到1724人，减少了317人。