第二节　来信来访

　　1952年11月，鸡西县委、县政府开始办理人民来信和接待人民来访工作。在第一个五年计划期间，信访量不大，到1956年底，共受理信访案件1396件，每年平均信访量279.2件。其中，揭发检举坏人坏事和各类犯罪分子的427件，占30.5％；对政府工作和干部作风提出批评建议的414件，占29.7％；要求劳动就业和解决工作生活问题的555件，占39.8％。
　　1957年，全市信访量和信访内容都发生很大变化，当年信访量比上年增长55.4％。其中，劳动就业和生活福利2项540件，占全年信访量（878件）的61.5％，比1956年增长20％。
　　1958—1960年，随着整风运动、反右派斗争和“大跃进”、人民公社化、大炼钢铁等运动的开展，信访案件急剧增加，每年平均信访量1223件，比1957年增长98.4％，出现历史上第一次信访高峰。信访内容主要反映4个方面的突出问题：一是指导思想的“左”倾错误，导致“大跃进”搞“高指标”、“瞎指挥”、“浮夸风”等脱离实际的领导方法，加上自然灾害，造成国民经济和群众生活的严重困难，要求解决这些问题的信访案件每年平均423件，占每年平均信访量的34.6％，比1957年增长80％；二是帮助党整风、反右倾斗争中提出批评建议的信访案件每年平均268件，占21.9％；三是大批农民和外地人员流入鸡西市，纷纷上访要求就业的案件每年平均221件，占18.1％；四是各种申诉案件每年平均311件，占25.4％，比1957年增加5倍。
　　1961年开始，执行国民经济“调整、巩固、充实、提高”的八字方针，信访量又大增，出现鸡西市历史上第二次信访高峰。到1965年底，5年间共受理群众来信来访37399件，每年平均信访量高达7479.8件，等于“大跃进”时期每年平均信访量的4倍。其中，揭发检举4861件，每年平均972.2件；批评建议2910件，每年平均582件；要求劳动就业4420件，每年平均884件；生活福利9031件，每年平均1806.2件；各种申诉5844件，每年平均1168.84件；精简遗留10333件，每年平均2066.2件。除频繁的政治运动使人们的工作秩序、生活秩序失掉应有的平衡之外，有些地区、有些单位在执行政策上出现的偏差，也是造成信访量大增的原因。在精简工作中，群众反映最强烈的问题是，不按政策办事，有些按政策规定不应下放的职工被下放了，有的不按政策规定不给精简职工以应得的待遇。还有一些单位无人负责信访工作，群众来信长期积压，甚至信件丢失；对市交办的案件长期不处理，中央、省、地（市）交办的案件积压在基层。引起许多上访群众不满，重复上访、越级上访。
　　“文化大革命”开始后，“革命大串联”使很多外地“造反派”到鸡西市串联，也有很多下放倒流人员流入鸡西市内，这期间到市上访人数大增，接待人员应接不暇。1967年后，群众组织形成两大派，武斗、夺权，伤亡事件屡有发生。一些伤亡者单位又不能给予公正恰当的处理，伤亡者家属不断上访纠缠不休。1966—1976年，全市各类申诉案件35149件，每年平均3159件，比“文化大革命”前5年每年平均降低37.02％。在8类案件中，有3类案件上升，5类案件下降。民事纠纷案件每年平均349件，比“文化大革命”前增长2.06倍。各类申诉案件，每年平均1183件，比“文化大革命”前增长55.86％。其它案件每年平均366件，比“文化大革命”前每年平均增长58.44％。在下降的案件中，批评建议、精简遗留、劳动就业、生活福利和检举揭发案件分别降低84.22％、80.75％、67.7％、46.87％和50.17％。到1975年，上访老户高达578户，是鸡西市信访工作量最高的年份。
　　1977—1985年，共受理群众来信来访32908件，每年平均3656件。其中，52.4％的信访案件集中在1978—1980年的3年里，是鸡西市出现的第三次信访高峰。3年中，民事纠纷案每年平均449件，比“文化大革命”时期增长28.6％；各类申诉案件每年平均1640件，比“文化大革命”时期增长38.6％，这些案件大都是“文化大革命”中遗留下来的问题，包括大量的冤假错案在内。1981—1985年，这两类信访案件大幅度下降，民事纠纷案件每年平均131件，各类申诉案件每年平均513件，都不到前3年年平均的1／3。相反，揭发检举和批评建议案件却大幅度上升，每年平均揭发检举案件492件，批评建议283件，与“文化大革命”期间相比，分别上升48％和250％。

　　鸡西市（县）信访办受理信访案件情况表
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