第二节　人民调解

　　一、调解委员会
　　1954年2月，县人民法院遵照国务院颁布实施的《人民调解委员会暂行组织通则》，先后在部分城镇街道、农村和厂矿企业组建人民调解委员会。到1966年，全市建立调解委员会520个，调解员870人，调解民间纠纷1800余件。
　　“文化大革命”期间，人民调解组织瘫痪，调解活动被迫停止。
　　1979年，国务院重新颁布《人民调解委员会暂行组织通则》，市中级人民法院指导各区在街道居民委、农村生产大队和部分厂矿、企事业单位恢复并组建人民调解委员会和调解领导小组641个，调解员2686人。1980年，市司法局成立后，人民调解工作成为司法行政的一项重要任务。经过整顿、培训，至1981年末，全市调解委员会发展到1001个，调解员4607人。
　　1982年2月，市政府召开第一次人民调解工作会议，会上介绍8个典型经验，表彰先进调解组织16个、模范人民调解员34人。梨树区平岗居民委调解委员会主任苏凤珍被1平为全国人民调解工作先进个人，她的经验登在省司法厅1982年第二期《调解工作》刊物上。1983年1月，市政府召开人民调解工作总结表彰大会，表扬先进调解组织20个、模范调解员120人，交流原矿务局副总工程师于学孟的《一心扑在人民调解工作上的总工程师》等5个先进典型经验。1984年9月，市八届人大常委会第十次会议听取市司法局局长《关于鸡西市人民调解工作情况和今后意见的汇报》后，通过《关于加强人民调解工作的决议》，制发《鸡西市人民调解工作细则》，用立法的形式肯定人民调解的意义、做法和成就。同年11月，市人大法制办和市司法局联合抽调14名干部，组成检查团，用7天时间，分2片到6个区9个乡、6个街道办事处、4个煤矿职工家属管理区、5家工厂（矿）、22个居民委员会、6个村，检查52个调解组织贯彻执行《决议》的情况。总结出24个典型案例，印成资料2000份，发到基层调解委员会。
　　1985年末，全市调解委员会发展到1873个，调解员8851人，形成乡（街）、厂（矿）有调解领导小组，村（居民委）、井区（车间）有调解员，居民组、企业的班组、农村的自然屯有调解小组或调解员的三级调解网络。各调解组织还与工会、共青团、妇联等群众团体配合，建立帮教小组1694个，帮教有劣迹的青少年4400余人，其中80％已弃旧图新，幡然悔过，走上新路。各级调解组织还积极配合有关部门参与乡镇、街道订立“街规民约”、“乡规村约”，开展创建文明村（街）和“五好”家庭活动，创建250个文明村（委）、160条文明街，15900余户“五好”家庭，促进精神文明建设。同时，积极配合司法行政机关就颁布的新法律、新法规，开展法制宣传教育，出板报6313期，编演广播节目2458个，上法制课5156场，有30万人受到教育，增强法制观念。各调解组织共调解婚姻、家庭、继承、赡养、扶养、宅基地、债务等民间纠纷65146件，调解率达95％，调解成功率达90％；调解轻伤赔偿、侮辱诽谤等轻微刑事案件3250件，调解率和调解成功率均达90％。其中，防止非正常死亡318起，防止矛盾激化589起。
　　二、司法助理员
　　1978年，开始在全市厂（矿）、乡（镇）、村（街）配备专、兼职司法助理员，负责指导人民调解委员会工作，开展法制宣传教育活动，调解疑难民事纠纷。到1985年，在25个乡、29个街道办事处，配备29名专职和34名兼职司法助理员。同年，根据司法部和省司法厅“关于在比较大的乡镇成立司法办公室”的指示精神，当年在全市29个乡（镇）、企业建立司法办公室，实行自收自支，办理公证联络、法律咨询，调解疑难纠纷，指导调解委员会工作。全年调解生产经营性疑难纠纷609件，其中经济纠纷188件，标的额万元以上的99件；办理公证联络业务2400件，为专业户、重点户提供法律服务150件，为群众解答法律咨询296人（次），代书法律文书60份。

　　1981—1985年鸡西市人民调解组织统计表
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　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：个、人


　　1981—1985年调解纠纷情况统计表
　　31—4—2
　　　　　　　　　　　　　　单位：件