第四节　人防工程

　　一、工程建设
　　1950年8月，美帝国主义侵略朝鲜的飞机空袭安东1年后，鸡西县开始建少量临时性防空工事。1955年11月28日，国务院下达《关于结合民用建筑修建二级防空洞的规定》，一些单位结合基本建设修建人防工程（即地下室）。1964—1966年备战期间，勘察沦陷时期构筑的工事，简易维修了西山、乌拉草沟的旧工事，作为市临时防空指挥所，并试挖隐蔽工事。
　　1969年3月，珍宝岛自卫还击战开始，全市大规模构筑人防工事。到9月底，挖防空壕533331平方米、防空洞22230个、地道6872平方米。这些工事结构简易，质量差，均为应急工程，以后相继填埋、废弃。
　　1970年8月，市革委按照“打防”结合的方针，在市中心区首开“七○九”工程大会战，市直20个单位参加，施工人数每天多达1.2万人。11月，完成“七○九”工程全部建设任务，成为市中心区第1条重要的防空机动干道。滴道煤矿从1971年10—11月底，动员36万人（次），构筑人防工事8250平方米，各区、矿也相继发动群众构筑机动疏散干道。
　　1973年12月10日，市委作出《关于积极做好民兵战备工作，加速反侵略战争准备的决定》，确定由广泛动员群众改为按职工总数抽调2％的人力，组成人防工程建设专业队伍常年施工，适当发动群众会战。至1974年底，全市有人防工程专业队员2056人，开办“三小厂”（小水泥厂、小砖厂、小采石厂）35家，加速人防工程建设。
　　1975年，市委、市革委决定组织秋季大会战。全市有13个单位参加，8月20日—11月末，完成人防工事构筑任务。
　　1976年10月，市委、市革委决定发动市中心区人民构筑“七七工程”。由市中心区24个单位，组成23个工程专业队于1977年1月破土动工，1978年底完成主体工程。到1980年，市中心区建成的各类人防工事初步形成以地下指挥所工程为枢纽的坑道网。滴道、梨树、恒山、麻山、城子河区和10个统配煤矿也相继建成不同规模的干道工程。1985年，全市共构筑各种人防工事15.9万平方米（扣除历年报废数），按城市人口平均，每人占有0.25平方米。
　　二、维护管理
　　1950—1966年，人防工程建设一般都是在形势紧张时发动群众构筑简易的防空壕，形势缓和就回填，单独建成的人防工程数量少，维护管理任务不突出。1970年，省革委下达《关于加强战备工事维护管理》的指示，由于当时战备形势紧张，各人防部门注意力放在工程建设上，对维护管理工作没有引起足够的重视。1975年7月初，市人防办组织9个检查组，检查43个单位的工事，基本摸清了工程现状，为加强工事维护管理提供了依据。1979年以后，人防工程建设进行调整，压缩新建工程，改善已建工事状况，市人防办组建人防工程维修队，各区、矿人防工程专业队的主要任务也转到已建工事的维护管理上来。1981年7月20日颁发《鸡西市人防工事维护管理暂行规定》。1984年4月30日，市政府转发国务院、中央军委关于《人民防空工程维护管理规定》之后，每年都对全市人防工程进行检查，按照单位工程单位管、公共工程系统管的要求，逐级落实责任制，人防工程的维护管理率和完好率逐年提高。1985年底，达到“三有”（有人管、有制度、有检查）、“三无”（无积水淤泥、无锈蚀损坏、无垃圾污染）的工事占82％。
　　三、平战结合
　　1978年，全国人民防空第三次工作会议以后，全市人防工作逐步从战时为主走向平战兼顾、平战结合的轨道。一是按照平战结合的要求，结合基本建设、城市建设修建一些地下仓库、车间和其它公共工程。1979年，市商业局结合基本建设，建造1539平方米地下蛋库。1980年，市服务局建造980平方米的地下旅馆餐厅，矿务局建造832平方米的地下印刷车间和物资库。二是有计划、有重点地根据平时、战时需要，建设平战两用人防工程。1980年8月，“人造湖工程”竣工后，人防工事作为汽车存放库，1981年作为建材局塑料编织厂，总产值30万元。1984年该厂搬迁后为市人防办蘑菇养殖场。1985年对外出租，当年有12个单位利用该工程储存水果25万公斤，以及生产、生活资料，收租金1.4万元。三是已建工程的改造，实行平战结合。梨区、滴道区、城子河区、煤矿机械厂、铁路地区等单位对原有工程进行改造，修建平战两用的水果库、冷饮部、电影院和商店等。为了扩大人防工事的平时利用，1984年，市人防办提出“洞门开放”方针，实行“四放开”政策，即利用对象放开：地不分南北，人不分公私，只要合法经营，都给予安排；利用范围放开：除人防指挥所外都可以对外开放，有的局部划段利用，有的季节性利用；利用形式放开：自用、联用、长期租用等均可，收费合理，提供方便；利用项目放开：除危及工事安全的危险品外，其它利用项目均可安排。由于采用了一些优惠政策，加强了服务和宣传，拓宽了利用门路，扩大了利用面积。1985年，全市平战结合的工程38项，使用面积占工程总量的17.5％，年营业额6.5万元，利税6万元，为繁荣市场、为市民生活服务发挥了一定的作用。