第五节　生产自救与扶贫

　　1951年7月，县政府组织城市中60名烈军属和部分城市贫民，制做军衣等搞生产自救，减轻国家负担。1958年，市民政科组织800余人兴办福利厂、队，有70％的贫困户、救济户进福利厂、队参加生产。恒山、滴道等区除组织男劳力参加工业生产外，还扶持家庭妇女从事代销冰棍、食品、蔬菜、水果等商业活动。1962年5月，市民政局组织116人在鸡冠区红旗路五一委搞生产自救试点。
　　1963年，生产自救厂点有修理、编织、弹棉、熟皮、扣花、印花、补胎、打气、充电、油脂化工等经营项目30多项，从业人员665人。1964年，生产自救小组向小型工业发展，全市有791人参加生产。1966年，生产自救厂点交街道工业和国营工厂，由于经营方式及收益分配的变化，使很多贫困户再度依赖国家救济。1977年起，生产自救性厂点陆续恢复，并以安置困难户和残疾人就业为宗旨，国家给予免税照顾，福利型企业日益巩固，贫困户收入稳定，生活有了保障。
　　中共十一届三中全会后，对农村困难户救济由单一的救济型转向脱贫致富型，拨专款扶持贫困户搞家庭副业。1979年，农村有扶贫对象（1018户）5878人，占农村总户数的3.1％，总人口的3.83％。其中，特困户（185户）959人，一般困难户（833户）4919人。当年制定全市扶贫规划，建立扶贫包户小组19个，投放扶贫款38.7万元，重点扶持（562户）2746人。核销欠款27585元，修缮房屋196间，扶持108户养猪235头，救济衣服1253件。1981年，贯彻“自力更生为主，国家扶持为辅”的扶贫工作方针，扶持了（347户）1123人，投入扶贫款21000元，用于养猪11570元，养羊730元，养鸡100元，房屋维修4630元，支付贫困户主要劳力医药费3970元。1982—1983年，扶贫工作由原民政部门独家扶持，发展为有关部门及全社会扶助，以社队扶持为主。将扶贫款30万元作为“有偿无息”贷款投放各区，定期收回转扶，搞家庭副业经营。
　　1985年，市民政局下拨贴息贷款30万元，扶持4个乡创办“双扶”经济实体7个，安置“双扶”对象48人。11月末，“双扶”经济实体收入63.6万元，利润139500元，从业人员每月收入60—130元。年底，全市郊区10个乡，又有251户脱贫，脱贫率达41.5％。