第四章　福利事业
第一节　社会福利事业

　　一、城市社会孤老收养
　　1949—1956年，鸡西县先后兴办城镇敬老院4所，收养社会孤老39人。1957年，城镇敬老院的日常经费改由社会福利生产利润支出，每人每月生活费标准7.5元。1958年人民公社化以后，各公社均办起敬老院。1960年，市民政部门成立残老教养院，收养23人。1962年10月，公社敬老院与市残老教养院合并，收养81人，每人每月生活费标准11.5元。1963年10月，改称鸡西市养老院，内设烈属养老院，生活待遇从优。1964年，社会主义教育运动开始，实行“以教为主、养教结合”的办院方针，每人每月生活费标准增加到12.5元，粮食月定量14.5公斤，年支出经费21340元（省拨2万元）。同年秋季，在鸡冠区红星村万家沟新建砖瓦结构宿舍500平方米，增收36人（烈属10人）。在新址栽植果树1000棵，种旱田5公顷、蔬菜1公顷。1966年“文化大革命”开始后，民政机构被撤销，养老院移交鸡冠区革委管理，改称鸡西市残老教养院。1972年，市民政局恢复后，收回残老教养院，复称鸡西市养老院。收养全市城镇社会孤老和无家可归、流浪社会的呆傻、残疾人。社会孤儿统一送牡丹江养老院孤儿部养教。1977年，院民每月生活费标准调到24.3元。
　　1979年，恢复“以养为主，养教结合”的办院方针。1982年，收养院民122人，职工编制增加到30人，年支出经费14万元。从1983年起，开展接收自带经费来院养老业务，当年收养非民政对象4人。1985年，院名统称社会福利院，院舍建筑面积增加到2500平方米。设医务所、住院部、处置室、洗澡间、游艺室，有彩色电视机2台，黑白电视机1台，旅行面包车和解放牌大货车各1辆，洗衣机5台，多用面条机、合面机各1台，固定资产原值达23万元。收养院民123人，院民月伙食标准提高到25元，加上农副业生产补贴，院民生活标准已达到城镇居民中上等水平。
　　二、农村孤老供养
　　新中国成立后，鸡西县农村孤老的生活主要靠国家救济和群众互助。1956年起，对农村孤老实行集体“五保”（保吃、保穿、保医、保住、保葬），对生活无依靠、丧失劳动能力的鳏、寡、孤、独老人，由生产队集中或分散供养。鸡冠区、恒山区、滴道区敬老院，集中收养孤老残幼120人。分散供养的“五保”对象，粮、油、柴、衣和杂用品折款计算，每月标准10—20元，所需款项由生产队公益金开销，生产大队统一平衡负担。对受灾队和底子薄的队供养“五保”老人有困难的，县政府给予临时救济或补贴，保证“五保”老人生活不低于当地一般农民生活水平。1958年人民公社化期间，各社队多采取集中供养“五保”老人的形式。到1959年末，农村公社敬老院已发展到4所，供养238人。1960年，享受供养的“五保户”365人。1961年农业受灾，“五保”户工分无力落实，供养户生活水平下降。1962年末，农村敬老院停办2所，另2所在院人数减少27人。市政府及时拨救济款12.1万元，为全市367户“五保”户472人发越冬物资。1965年，全市337户“五保”户595人，供给工分123975分，供给现金24847元，每人平均工分208分，现金41.76元。
　　1978年，供养421户“五保”户579人。其中，柳毛、民主、红旗、红星、滴道河公社等6所敬老院，集中供养（176户）242人；生产队分散供养（245户）337人，供给工分306582分。1981年，农村实行家庭联产承包责任制后，出现个别乡村对“五保”老人照顾不周的现象，市委、市政府提出建“规范化、标准化”敬老院的要求。1984年8月，市民政局在恒山区红旗乡敬老院召开现场会，制定3年规划，交流红旗等3个乡的经验。1985年，市郊10个乡都有敬老院，院舍面积4722平方米。收养“五保”老人169人，每年每人平均费用450元，高的达650元。散居“五保”户548人，集体供给折款15.4万元，每人平均281元。
　　三、精神病人养治
　　1958年，市民政局建立精神病人收容所，对城镇无依无靠、无家可归的精神病人进行收治。1959年5月，民政局收容所内设精神病治疗室，设床位10张，收治患者5人。管理员、炊事员各1人，护士2人（同年该病室撤销）。
　　1975年，根据市委决定，由市民政局筹建精神病人疗养院。8月，在西麻山石墨委建住院部，占地面积2100平方米（门诊部设在鸡冠区），设床位53张，配工作人员20人。有文体疗养治疗室、浴室、运动场等设施，购置黑白电视机1台，电影放映机1部。当年入院患者49人。至1980年底，共收治患者587人（次），治愈出院520人。1981年，床位增至100张，负责全省复员退伍军人精神病患者的休养治疗，经费纳入省民政事业预算管理。1982年投资扩建病房480平方米，医疗室250平方米。增设x光、心电、超声、理疗、文疗、工疗、化验和急救等室。医院送医学院、医专学习的医护人员2人，同时自办培训班培养医生4人、护士4人、化验员1人。1985年，职工增加到51人。其中，主治医师2人，医师5人，中医师、X光师、心电医师和药剂师各1人，护士师2人，护士12人，初步形成以医治精神病为主的综合治疗体系。同年，住院患者82人（优抚对象53人，自费治疗29人），工作人员与养治人员比例为1：1.6人。1981—1985年，累计收治精神病人825人，医治有效率达到92.3％，在全省同行业联合检查评比中被授予“勤俭办院、艰苦创业”先进集体称号。