第二节　编制

　　大庆市计划的编制，从计划指标的提出，到综合平衡、下达执行，不管是中、长期计划，还是年、季、月计划，程序大致相似，一般都采取“两下一上”。先由计划处 （后分为大庆市计委和石油管理局计划规划部）和有关专业部门一起， 根据国家统一计划的要求，结合大庆的实际情况，提出计划总盘设想，并召开计划会议进行讨论，听取各方面的意见，拿出初步草案。各区、厂、公司在此基础上，编制本单位的计划草案，并报计划部门，再次修改和平衡，编制全市的计划草案，经大庆市批准后，正式下达。
　　大庆市石油企业的年度计划是根据国家下达的计划控制指标和中、长期计划。确定年度的总目标和经济指数，按照年度订货计划 （每年上半年编制出下一年的计划，保证供应部门参加国家订货）的要求， 先由地质勘探、油田开发等专业部门和研究院、设计院拿出下一年度勘探、开发的初步意见，主要内容有地质勘探部署、储量、地震测线、钻井口数及进尺、试油试采、原油配产方案、老油区开发综合调整改造方案、新增生产能力、基建指标所需主要材料和设备、订货设计图纸文件和估算费用等。在上述资料方案基础上，计划规划部门提出下年度主要计划控制指标。物资部门按计划控制指标编制年度订货计划。主要计划指标内容，在地质勘探方面有探明原油储量、地震测线、钻井口数及进尺、试油试采等；工业生产方面有原油生产及商品油量、天然气产量及外输量、轻烃产量及外输量、注水量、井下作业总井次、原油加工量、石油化工产量；基本建设方面有建成原油接替能力、轻烃能力、热电联供能力、炼油化工能力、房屋建筑面积、建设资金等。年度计划控制指标通过后，上报国家作为年度计划建设指标意见，并开始进行年度建设计划的编制工作。
　　大庆年度计划的编制还采取按专业分口，统一归口的办法。如大庆市编制年度生产建设计划，一般是按专业系统进行，由市（局）长、副市（局）长、总工程师负责，组织区、局、厂、公司主管生产建设的区长、专业局长、厂长、经理、总地质师、总工程师、总会计师、总经济师、计划技术经济管理人员参加。专业系统生产建设计划，先由专业讨论通过，向市、局汇报后，再送计划部门汇编市（局）年度生产建设计划。劳动工资培训计划、物资供应计划、财务成本计划、设备购置计划，经市（局）审查同意后上报石油部和黑龙江省。炼油化工生产建设计划指标、建设资金、物资供应、劳动工资等直接纳入国家管理（石油部或石化总公司），市（局）年度生产建设计划，只汇编几项主要计划指标。年度生产建设计划是在确保国家主要计划控制指标完成的基础上进行的。主要内容有当年计划完成情况的分析，主要计划完成指标与去年同期对比，存在问题和解决问题的措施，要抓的重点工作，请求上级解决的问题等。年度计划的汇报讨论，一般进行两次以上。第一次由市（局）长办公会讨论通过，第二次由市（局）党委讨论通过，然后下发执行。