第三节 公路运输 一、货 运
1964年以后，公路建设已初具规模。主要干线基本配套，交通运输条件有了明显好转。到1966年底，大庆专业运输公司的生产车辆发展到 736辆，职工人数增加到3800多人。其中司机850人，修理工380人，组建4个运输大队，8个基层车队，基本担负起了钻机搬迁、建设备料和各重点工程的运输任务。
1966年“文化大革命”开始后，交通运输战线一度受到干扰破坏。广大职工排除干扰，努力发展生产，保证了建设用车。到1971年，大庆专业运输公司运输能力、效率都有了较大提高，实际货运量比1966年增长了 2倍。除专业运输公司外，一些单位也拥有了各种运输车辆，直接为本单位生产、生活服务。1972年底，已有车辆200辆以上。
1973年 1月，将运输公司的运输南站和红岗车队分别划归钻井指挥部和勘探指挥部，以保证钻机搬迁。到1976年底，各主要生产单位运输车辆逐年增加，先后成立了运输大队或车队，运输车辆在600辆以上。基本保证了各单位中、小工程备料和生活用车。运输公司拥有车辆485辆，保证了重点工程的大宗备料。
1964年冬季，运输三中队在深山集材 1976年粉碎江青反革命集团后，先后从9个国家引进了一批运输车辆，提高了运输水平。从1960年到1985年，全公司主要担负了生产建设、生活物资的长短途运输任务。还多次执行紧急运输任务。例如支援朝鲜石油勘探，唐山抗震救灾，抢修国防公路，进山集材，北安农场秋收运粮等。
到1985年底，拥有车辆779辆，营运车578辆。从1960年到1985年累计拉运各种物资65308.7千吨。平均每年货运量为248.55千吨，最高年货运量为1984年的4967.2千吨。
在车辆管理上实行了统一调度与分级管理。
大庆石油会战初期，会战指挥部设有专门办公室，作为生产、汽车运输车辆调派的指挥机关。这时，所有车辆都根据生产、职工生活的实际情况，统一平衡、调派。大部分汽车固定在各单位使用，少部分车辆用于日平衡和日调派。
运输处机关和各区队设立车辆调度室。调度室有专人参加会战指挥部召集的车辆日平衡会。根据平衡的安排意见，下达次日车辆运行计划，并直接将运输任务落实到各单车。落实单车的手续以签发“行车路单”为依据。司机按行车路单到用车单位执行任务。完成任务后，由用车单位签字或盖章，收车归队时将路单交调度室。然后，由计划、统计部门以路单为凭据，计算日或月的运输生产各项经济指标完成情况。
1961年，根据各单位的要求，把69辆汽车分到钻井、采油、油建、工程、供应等11个单位，由各单位自行管理使用。剩余车辆仍按原调派方式执行。
车辆分散管理使用，由于当时的具体情况，未能充分发挥汽车的运输作用，车辆维修保养也跟不上去。为了改变这种局面，1962年将分散的车辆收回，交运输指挥部集中管理，统一调派。运输指挥部把全部车辆改编为3个运输大队，各大队机关均设调度室。各单位生产、生活用车，直接与运输指挥部调度室联系。调度室根据各单位的实际需要，统筹调派车辆。
运输指挥部调度室每天组织车辆日平衡和日调派会，编制出次日车辆运行计划，下达到大队调度室。大队调度室按计划落实到单车。
1965年，运输指挥部为了方便各用车单位，统一掌握车辆运行情况，成立一个由40人组成的调度队。其中设机关调度室（10人）和东、西、中、南、北区5个调度站（每个调度站6人）。如果本区调度站的车辆满足不了需要，可与机关调度室联系，与其他调度站综合调派补急。分区调度站有权自行编制车辆运行计划，除下达到各大队外，并报送指挥机关一份。各大队按区调度站下达的车辆运行计划，将运输任务落实到单车。
1967年，由于“文化大革命”的干扰，调度站受到冲击，生产管理较混乱，车辆调派无法进行。1968年4月，运输指挥部成立革命委员会，对车辆重新实行统一调派。
1972年，大庆油田生产办公室重新设立专门办公室，恢复运输车辆的调派权。
1981年 3月，为了扩大各单位的自主权，把车辆平衡调派权下放到运输公司。由公司调度室根据运输生产实际情况，调派次日生产车辆。同时，运输公司随着生产形势的发展，逐步把运输生产管理纳入企业经营管理的轨道， 开始采用经济手段管理运输生产， 制定并贯彻执行《运输生产合同管理办法》，成立了合同仲裁委员会等专门的管理组织机构。
大庆的运输生产收费始于1976年。以后根据全国石油工业的发展和物价工作任务的要求，在大庆统一计划指导下，有关部门对运输生产运价先后进行了 3次调整。运输公司依据上级规定的运价政策和调整的价格，具体贯彻实施。
1976年到1980年，执行每吨公里收费0.28元的运价政策。1981年至1982年，根据运价调整精神，按每吨公里收费0.24元执行。1983年，大庆再次调整运价，除执行每吨公里收费0.20元外，加收每吨货运量0.40元的新的运输收费价格。
各时期的运输生产运价，是在为生产和市政建设服务中执行的。一般零星发生的承运其它物资，运输公司执行黑龙江省交通厅规定的运价标准。
运输公司为大庆专业运输生产单位，执行的运价是“内部结算价格”。是以专业运输企业的运价为基础，结合大庆的具体情况制定的，为内部生产单位劳务结算提供了依据。
大庆市1960～1985年汽车专业运输公司生产主要经济指标完成情况表 表68
注：1960～1985年专业运输公司合计完成货运量65308.7千吨。另外，到 1985年末，非交通系统的重点单位，如石油管理局、石油化工总厂、乙烯运输处、林源炼油厂、新华发电厂、市建二公司、农工商运输公司、蔬菜公司运输队等自有载重汽车 3493辆，计总吨位28822吨位。全年完成货运量2228.1万吨，货物周转量44082.8万吨公里。
二、客运
（一）沿革
1960年，适应石油会战需要，在运输指挥部成立客车公务小队。1961年1月购买了6辆松花江牌客车，正式组建公务车小队， 5月中旬起开设四路交通车，以萨尔图为中心，向周围放射型开辟了线路，形成最早的大庆公共交通线路雏形。公务车队的主要任务是担负各种会议及机关各部门工作人员到前线安排、检查工作的运输任务。
1962年，工农村相继建成，职工上下班、家属下田劳动、学生上学的交通运输问题日益突出。同时，外来人员日渐增多，乘客的结构发生了变化。1963年1月，又增加6辆由解放卡车改装的棚式交通车。5月20日，松辽石油勘探局下发了（63）松运生字第002号关于交通车实行新路线及贯彻《交通车管理（暂行）办法》的文件，对交通车的路线、发车时间和站点名称进行了调整和具体规定。增设了四路车循环线、五路车（北线），调整了三路线。 8月份，对交通车路线、时间做进一步调整， 增设了由供应仓库经钻井指挥部、二号院、3油建材料库、采油指挥部、运输二大队、前线指挥所为终点的“特勤”交通车。1964年初，交通中队已开辟了 8条线路，有客车 34辆。5月份，为加强对客运交通的管理，将交通中队与大队分开，由运输指挥部直接管理。1965年初，交通队已拥有交通车70辆，开设了 9条生产营运线路。交通车开始面向社会，由公务型向社会型转变。
1965年5月20日，松辽石油勘探局运输指挥部根据站、场合一的建制原则，将原3个运输大队和1个交通队改编为4个站（南、北、中、西站）和 1个交通队。12月份，将地处中区的交通队与运输保养厂合并，改称运输中站，晋为科级，站下设交通车队等生产单位。1965年 5月组建交通车队，有司机90名，乘务员50余名。下设 4个小队，有生产车71辆，其中大轿车45辆，开辟了13条营运生产线路。1975年 4月到1979年12月，又先后组建了交通三队、四队、五队和六队，分别担负15条线路的营运任务。至此，大庆地区的客运，东至卧里屯，西到让胡路，南至葡萄花，北到喇嘛甸，形成了具有一定规模的客运网络。到1985年，营运线路增加到38条，营运车辆达372辆，并开辟了与周围市、县的长途客运任务。
大庆市1981～1985年客运营运基本状况表 表69
（二）经营管理
票价调整。1960年到1968年，大庆客运实行免费乘车。随着生产建设的发展，交通运输由单纯运送职工、家属通勤转向社会服务。1969年到 1979年，先后3次试行交通车售票乘车办法。
1980年 3月，交通车全线实行售票乘车制度。当时，票价定得过低，阻碍了客运改革的实施，迫使票价做相应的调整，以适应价格体系改革的要求，减少国家政策性补贴的负担。1985年1月1日，在市内各客运线实行了新的售票乘车制度。调整后的票价是按人公里计价，将原票价0.008元/人公里提高到0.0145元/人公里，但仍低于国家0.025元/人公里的规定。
1980年 3月交通车实行全面售票乘车制度后，为扭转企业管理上“大锅饭”的弊端，对乘务员实行了浮动工资制，推行超产奖励的经营办法。个人工资随着售票多少上下浮动，多收入多提成，完不成定额扣发工资。
1981年实行党委领导下的经理（站、厂长）负责制和职工代表大会制。 9月，改进浮动工资的管理办法，实行了以承包为内容的百分计发浮动工资制；11月，实行了任务包干，推行经济责任制的经营管理方式。
1982年 1月，实行了纵向承包制，指标分解，层层落实。客运公司把对石油管理局承包的指标分解成115项经济指标落实到机关科室及所属大队，各大队把对公司承包的指标分解成206项经济指标落实到车队（车间），车队（车间）又把 10639项经济指标落实到班组及个人，加强目标管理。工资分配方式上，充实完善乘务员浮动工资、司机浮动奖金的办法。管理办法上，在司乘人员超产提成的基础上，实行百元收入工资含量包干制。并对公司各级党政领导干部和工程技术人员实行职务津贴， 对条件比较艰苦的岗位实行岗位津贴。并于 12月份，对各客运站（厂）下放13个方面的自主权。
1985年1月，各客运站对公司实行全面承包。 制定各客运站对公司实行以包任务、包收入、包成本、包服务质量为内容的承包实施办法。
6月份以后， 充实完善以包产值、包成本、包设备、包安全费为主要内容的经济责任制。公司把生产任务折算成产值目标，层层分解、落实，并全面实行工资奖金提成含量的办法，扩大奖金档次；把成本费用按经济责任指标的形式承包到单车，节约有奖，超支受罚；将活动设备承包到个人，签定1—3年的合同，合同履行期间设备不准调换，人员不得调离，全面实行合同制约；将安全费用支出承包到单车，车辆肇事后费用超支部分由司机本人负责。
