第二节 机构设置 1983年 9月30日，大庆市委上报黑龙江省委、省政府关于大庆实行政企分开和市直机关改革方案，12月20日省委、省政府批复同意。此次改革有四条原则：一、发挥大庆政企合一时期实行集中统一领导，以石油和石油化工为中心，同时兼顾市政建设的优点，避免弊病，发挥市委、市政府对石油和石油化工企业的领导、帮助、服务、协调的作用。二、改革要有利于加强专业化管理；有利于锻炼培养干部；有利于石油化工和市政建设的统一规划；有利于减轻企业的社会负担；有利于搞活经济和提高经济效益；有利于把大庆建设成为现代化的石油和石油化工基地。三、按照政企分开及经济改革的趋势，政企能分开的，尽可能分开，不能分开的，挂两个牌子，合署办公。有的变为经济实体，有的变为事业单位。四、精简机构，减少层次，克服官僚主义，提高工作效率。
职能部门在以下 5个方面进行改革：一、撤销中间层次。将建委、文教办、财贸办、农林办撤销。二、合并业务相近的机构。将规划局、城建局、环境保护局、园林局合并，设立城乡建设环境保护局；将农业局、水利局、农机局、畜牧局和养鸡办公室合并，设立农牧渔业局；将集体经济管理处合并到工业局；蔬菜局、饮食服务局改为蔬菜公司和饮食服务公司，隶属商业局；将信访办公室、市政府秘书处并入政府办公室。信访办公室对外挂牌子，保留名义；将民族事务委员会与宗教事务委员会合并，称民族宗教事务委员会。三、将政府序列的一些机构变为经济实体。将外贸局（公司）作为经济实体，挂两个牌子；将知青办公室改为劳动服务公司，隶属劳动局。四、将政府序列的一些机构变为事业单位或作为事业费开支。将档案局（处）与档案馆合一，与市志办公室合署办公，作为事业单位，承担政府职能，挂两个牌子；将房产局与房产公司合并，称房产公司，作为事业单位；物资局（处）挂两个牌子，作为事业单位；将广播电视局、税务局变为事业费开支单位。五、按照上级要求，增设如下工作机构：政府系统增设审计局、工业局（含地方化工、机械、集体企业）；党委系统增设农村工作部，与农牧渔业局合署办公； 将老干部办公室改为老干部局，由市委组织部代管。 这样，市直机关的部、办、局（处）一级机构由原来的78个减为59个，减少 24.6％；市政府机关由原来的56个减为36个，减少了35.7％。市直机关人员由原来的1595人减为1382人，减少213人。（见下页机构图）
大庆市直机关改革后机构图（1983年12月） 到1985年末，大庆市直机关共73个部门，2287人，其中：干部1918人，工人369人。
市直机关73个部门中，除属于党委的7个部门外，属于政府部门的有：市政府办公室（主任刘翼涵）、计划委员会（主任张庆成）、经济委员会 （主任衣佩发）、财政局（局长李增年）、审计局（局长纪永存）、统计局（局长崔益寿）、农牧渔业局 （局长刘观烈）、城乡建设环境保护局（局长蔡民凯）、工业局（局长潘文儒）、轻工业局（局长先后有白翰卿、徐斌、朱铁林）、林业局（局长冯墨春）、商业局（局长先后有黄正滨、周玉臣、王家范）、粮食局（局长先后有孙正本、张振国）、物价局（局长倪义卿）、工商行政管理局 （局长白翰卿）、税务局（局长张邦智）、土地管理局（局长周玉成）、交通局（局长丁洪久）、民政局（局长阎守成）、劳动局（局长李德瑞）、人事监察局（与编制委员会办公室合署，局长姜冠荣兼）、文化局 （局长姚明理）、教育局（局长侯天丰）、广播电视局（局长时永发，1985年11月后为张仲侠）、司法局（局长王忠孝，1985年4月后为陈瑜）、卫生局（局长张振环）、计划生育委员会（主任李溪源兼）、体育运动委员会（主任李溪源兼）、人民防空办公室（主任刘钧）、民族宗教事务委员会 （主任固革兼）、档案局（1984年局长郑传忠，市志编审委员会办公室主任王佩恩）、科学技术委员会 （主任杨育芝）、物资局（局长杨世廷）、外事办公室（主任宋庆德）、公安局（局长张文元，1985年 11月后为康志俭）、国家安全局（局长高志全）、外贸局（局长先后有王宗元、陆军）、机关行政管理处（1984年处长侯景耀）。
还有：纪律检查委员会、人大常委会、政协、群众团体 （总工会、妇联、团市委、科协、社联、文联、侨联与侨办合署办公）、法院、检察院、民盟、机关党委。
另外，不列党政序列的机构有老干部局、工农教育办、侨务办、市志办、行管处、接待办；长期临时机构有整党办、核查办、经打办、保密办、党史征集办。
市属县级单位共35个，其中人员劳动工资属石油指标的单位17个：第一、二、三、四医院、中医院、师范专科学校、师范学校、市委党校、卫生学校、公安警校、农业学校、大庆中学、标准计量局、农工商联合总公司、大庆农场、北戴河疗养院、市直机关属市政指标的单位18个：萨尔图区、让胡路区、红岗区、龙凤区、大同区、商业局、粮食局、轻工业局、蔬菜公司、牧工商联合公司、运输公司、建筑一、二公司、实验中学、经济技术开发总公司、庆大贸易公司、福利公司、供销联社。
