第二节　计划烧除

　　1987年“5·6”大火后，大兴安岭林业管理局组织有关专家进行了火灾调查。专家认为“5·6”大火的成因有主观因素，更有客观条件，林内多年积累的采伐剩余物多达20吨／公顷，成为重要的助燃因素。1988年，林业管理局加强林内可燃物治理工作，每年计划烧除面积为1万公顷，列入营林生产计划之中。地区森防指挥部要求各地汲取“5·6”大火的教训，对采伐迹地和抚育场地进行有计划地烧除，减少林内可燃物载量，由专职指挥和防火办主任亲自抓好此项工作。



　　1991年冬季，地区森防指挥部组织有关单位进行了冬烧枝丫堆试验，获得成功，并取得生产成本和劳动额量数据。1992年3月，地委常委会议决定计划烧除任务纳入生产计划，要求每年烧除不少于采伐面积20％。4月，黑龙江省森林防火副总指挥全玉祥来大兴安岭检查时说，对采伐迹地进行计划烧除，减少可燃物隐患，在全省是个创造，应总结推广。是年冬季，林业管理局将火烧枝丫堆工作交给森林防火部门负责，每年计划烧除3万公顷面积，费用由育林基金项目列支。全区共烧104，526公顷面积，烧除剩余物196.2万吨。1993年，林业管理局规定计划烧除林内枝丫堆，属于主伐的纳入木材生产成本，属于抚育伐的纳入育林成本，确保顺利开展。
　　1994年12月20日，大兴安岭林业管理局制定《火烧伐区剩余物管理暂行规定》，火烧林内剩余物应充分利用林间空地，堆高不得超过1米并与活立木保持安全距离，防止烧伤鲜树；胸径6厘米以下林分内剩余物，必须搬移百米通风道或林间空地再行烧除；剩余物干燥3至6个月后再行烧除，烧除应在11月20日至翌年3月10日内实施，雪小、温高、风大等特殊气候条件应请示主管领导批准后再行作业；烧除作业人员应进行技术规程培训和防火知识教育，考试合格发证；作业时以2人一组分工为宜，遵循先阳坡后阴坡、先山上后山下、由内向外的作业顺序；须于作业前一年由防火部门委托有关单位进行规划设计，经林管局综合平衡后纳人生产计划下达；作业完成后由营林、资源、防火三家联合检查验收，活立木烧伤不得超过5％，烧死不得超过2％，燃烧充分，不漏堆、漏号；验收合格后，按营林生产劳动定额标准支付计件工资。
　　1997年后，林业管理局将采伐剩余物烧除任务正式下达各林业生产部门，每年按采伐面积的22％比例实施完成。年均计划烧除3万公顷，烧除可燃物70万吨。
　　2000年，区内实施天然林资源保护工程，采伐量锐减，计划烧除停滞。
　　2001年，地区森防指挥部总结报告，因多年未着大火，林内可燃物载量增加。岭南平均为12吨／公顷，岭北平均为10.7吨／公顷，最高地域达20吨／公顷，一旦起火，极易形成大灾。下岗分流人员增多，年均入山作业人员达7万人次，人为火灾控制难度较大。