第二章　责任承包
第一节　公约民约

　　1954年，呼玛县居民制定防火公约。公约的主要内容为大风天不烧火，倒灰不带火；不经批准不烧荒、烧垦、烧秸稞、烧地格子；戒严期不捕鱼、不打猎、野外不吸烟；备好扑火用具，缸满水；入山持防火通行证。
　　1958年，呼玛县户户签订防火公约，全县共签订防火公约4038份。公约内容增加了防火与生产相结合，靠山吃山、靠山养山；上山搞副业帮助搜山、巡护、检查工作；老师包学生，党员包群众，团员包青年，组长包组员。
1965年，防火期间，全地区各单位订立防火公约。公约的主要内容为严格遵守护林防火的方针、政策、法规、制度；建立健全防火扑火组织，备好防火扑火工具；做好本单位职工和家属的宣传教育；出门不带火，在外不吸烟弄火；发现火情、立即报告；积极参加扑打山火，保护森林资源等。



　　1972年后，防火期间，居民、村民家家户户普遍签订防火公约，也称作民约。公约的主要内容有五级以上风天不生火做饭、野外不吸烟，入山不带火，备好扑火工具，养成防火习惯，自觉护林防火。
　　1975年后，公约由防火部门统一印制，通过街道发至各户张贴。主要内容有遵守各项护林防火制度；认真履行防火义务；教育孩子不带火、不玩火；不在外吸烟弄火；做到柴火分开、水满缸；五级风以上天气不生火做饭；发现火情立即报告，积极扑救等。1981年4月18日，加格达奇东北山上突然起火，地区实验中学师生首先发现火情，副校长于学礼带领352名师生赶去扑打，周围的职工群众也闻讯赶来参加扑救，不到半小时，即将火扑灭，避免了一场森林火灾。
　　1987年“5·6”特大森林火灾后，公约和民约融入法治内容，形成五户联保制度。乡、镇、场和街道负责，将相邻五户居民组成一个联保组，组内传递一个防火值日牌，轮流执行防火值日，负责检查各户的安全防火工作。组内各户互相制约，互相监督，一家违章，五户同罚。
　　1990年后，公约和民约在人民群众中形成责任制度。防火期中，遇到室外吸烟者，马上有人上前制止；发现野外用火者，马上有人向防火部门报告。1991年4月22日，松岭区职工马振友等4人发现火情立即报告，并采取扑救措施，受到地区防火指挥部的通令嘉奖，每人发给奖金100元。