第二节　法规制度

　　1950年，呼玛县制定《护林防火封山戒严期有关规定》，防火戒严期间一律禁止采伐，江河两岸15公里内树木严加保护；鄂伦春猎民集居指定地点，禁止入山狩猎，由政府供给生活费用；村屯、桥梁、电柱周围开设防火道；严禁任意烧荒和野外用火。1951年，防火戒严期内，实行外出带防火通行证制，组织各村屯妇女、民兵建立岗哨盘查登记过往行人。1953年，防火指挥部建立六种负责制。行政按级、单位按系统建立分段、分社、分组和家长负责制；岗哨检查登记制；林区通行证制；外出禁带火制；大风天禁火制；联防制。建立野外生产生活用火制度。1955年，县防火指挥部制定《入山季节组织批准制度》和《入山证发放手续》、《入山带火方法》。按照黑龙江省《烧荒暂行规定》，烧荒必须经过批准，有计划、有组织、有步骤地进行。1956年，执行《黑河地区护林防火暂行奖惩办法》（草案）。1957年，呼玛县防火委员会制定《防火戒严期入山搞副业批准权限》、《防火戒严期解除后用火的有关规定》和《春季试行野外烧荒的暂行规定》。1960年，县防火指挥部制定《防火戒严期野外用火规定》，明确规定金矿调查生产，采苗探矿，烧砖、石灰、炭，木材作业，勘探，入山搞副业，鄂族狩猎，汽车烤车等用火方法。烧荒执行“五烧”、“五不烧”制度。1961年，呼玛县各级防火组织实行汇报和定期联系制度，每月逢十为汇报防火工作日期，汇报十天的防火情况；发现火情限24小时内报告，扑灭3日后，将火灾损失情况、火因、发生地址及方位、扑火情况报县。1962年，呼玛县建立火灾档案制，要求每次火灾发生时间、地点、燃烧时间、森林受害面积和出动人马扑救情况做详细记载，并绘制火灾位置略图，以备研究掌握火灾规律。1963年，呼玛县建立联防制度，开展乡与乡、队与队之间联防工作，执行“互联、互救、互援和防火有界、扑火无界”的原则。



　　1965年，大兴安岭特区在森林防火工作中，执行国务院《森林保护条例》和黑龙江省、内蒙古自治区制定的有关地方性法规。1972年，大兴安岭地区防火办公室制定宣传教育制度，火源管理制度、入山管理制度、野外用火规定、用火审批制度、森林防火检查制度。
　　1976年，大兴安岭地区制定专业机构队伍林火扑救指挥原则、火场管理验收制度、火情报告制度、火灾调查统计制度。1978年后，制定专业机构队伍内业建设的外站工作制度、检查站工作制度、瞭望巡护制度、无线电通讯制度、森林防火统计报表、火灾档案管理制度等。1982年，大兴安岭地区防火指挥部制定《业务培训制度》。1985年，地区防火指挥部制定专业人员岗位责任制，明确规定各级防火办公室主任、副主任、科长、股长及各类专业人员的职责范围。1987年“五·六”大火后，大兴安岭地区加强制度建设，制定《森林防火值班制度》、《森林火灾报告制度》、《森林火灾处置制度》、《奖惩制度》、《森林防火联防协作制度》、《大兴安岭地区森林防火暂行办法》。1989年3月1日，修订后的《大兴安岭地区森林防火管理办法》八章60条。由行政公署颁布实施。地区防火办公室制定《森林防火机械设备管理制度》、《森林防火内业建设制度》、《防火通讯管理办法补充规定》。是年秋防前，行署发布“五个一律”，对防火期间野外吸烟者非公职人员一律处以经济重罚；公职人员一律开除公职；在场不加制止的领导一律撤职；‘吸烟引起山火，无论成灾与否，一律法办；未经批准，野外弄火者，一律以法严惩。地区森林防火指挥部制定《入山管理八不准制度》、《林内生产作业的有关规定》等。1990年9月8日，行署（林管局）对全区贮木场和山上楞场的防火工作提出有组织领导、有扑火队伍、有制度规定、有值班值宿、有扑火设施设备的“五有”要求。
　　1992年，地区森林防火指挥部补充制定《入山证件管理制度》和《定期分析森林火险趋势制度》。1993年，制定《计算机操作人员管理制度》、《软件应用管理制度》、《机房管理制度》、《网络办公管理系统的使用规定》、《森林防火计算机网络管理规定》，加强内部业务建设。1994年春防，制定《野外作业点“十有”规定》，进一步加强野外火源管理。1995年初，制定《大兴安岭地区森林防火设施设备暂行管理办法》、《扑救森林火灾指挥程序》、《森林防火通讯工作规则》、《全区森林防火专业队伍建设和管理规定》。1999年3月5日，全区实行扑火“储备金”制度。
　　2001年，大兴安岭地区对森林防火实行责任追究制度。2002年5月，按国务院副总理温家宝提出的森林防火行政领导负责制的五条标准，制定《大兴安岭地区森林防火“五条标准”量化实施细则》。强化森林防火组织机构基础设施建设；落实森林防火责任。2003年，行署（林业集团公司）制定《大兴安岭地区扑救林火用兵补偿制度》。地区防火指挥部制定《林火扑救双报告制度》。
　　2004年4月3日，行署（林业集团公司）发布《大兴安岭地区森林防火管理若干规定》（试行）。对领导责任制、林火预防、依法治火、森林防火设施设备投入和管理作出明确规定。4月25日，地区森林防火指挥部制定《大兴安岭地区森林防火义务宣管员制度》。凡经审批合法入山，从事野外生产作业的人员，经防火部门登记培训，都确定为森林防火义务宣管员，负有森林防火宣传、巡护、报火和扑火任务，并对非法入山人员和野外弄火人员有制止、劝阻、举报的责任和协助防火专业人员搞好预防工作的义务。是年，全区700多个野外作业点落实义务宣管员5212人，入山作业人员由被动接受管理，向主动落实责任发展。