第二节　中加合作

　　1982年1月，林业部在黑龙江省大兴安岭地区建立林火控制系统，并完成了合作项目的基础工作。3月，中国政府请求加拿大政府援助，林业部与加拿大国际开发署达成在加格达奇建立森林防火中心的意向性协议。4月22日至25日，加拿大国际开发署林业处处长罗伯特一行4人，来大兴安岭考察新林区碧洲林场大青山采伐迹地。24日抵加格达奇，听取航站的情况介绍，参观机场、化学灭火及531型灭火坦克等，表示尽早考虑中方要求。9月13日至10月4日，林业部和大兴安岭林管局派出森林防火专家组金可参等一行4人赴加拿大哥伦比亚、阿尔伯塔、安大略、魁北克四省林区进行考察，了解加拿大森林防火组织机构、林区交通、通讯建设、航空护林、林火预报预测、防灭火工具、教育科研及专业人员培训等方面的技术和经验，为森林防火中心项目建设准备条件。10月5日至20日，加拿大自然资源管理部防火中心主任古德曼等3人随专家组同来加格达奇进行实地考察，与中方人员共同设计林火管理系统通讯网、雷电探测网、林火气象观测网。商议设备、机具、技术指导、技术培训等援助事项。1983年1月14日，行署同意林业部在大兴安岭地区建设防火中心，承担全部建设费用和选拔、培养出国学习人员。5月20日，大兴安岭地区成立防火中心建设筹备领导小组，组长邱兴亚，副组长刘景恒、李庆祥等7人。拟建防火中心大楼3000平方米，计划出国学习40人。9月13日，林业部与加拿大国际开发署共同签订援建大兴安岭防火中心协议。援建过程中，由大兴安岭地区提供与项目有关的资料和地图。1984年5月3日，中加双方代表在北京正式签订《中华人民共和国政府与加拿大政府关于加格达奇森林防火管理项目的谅解备忘录》。项目内容有人材开发，中方选拔人员去加拿大进行英语、专业研究生、气象、电子计算机、卫星微机处理、瞭望探测管理、预防、机械管理、无线电通讯、扑火指挥等人员培训；引进加拿大设备，包括探测设备、通讯设备、灭火工具、卫星微片磁带、林火气象情报系统设备、电子计算机等；引进设备的使用和管理；设计并兴建1个具备适当通讯能力和防灭能力的防火中心；中加双方领导协同工作等。加方无偿援助570万加元，中方总投资300万人民币。中方张凤鸣、加方华特任项目主任；中方金可参、加方瑞丁任项目经理。自1984年5月3日至1989年6月30日项目合作期5年。12月，加方政府官员古德曼先生、科尔曼小姐、项目主任莱特先生、项目经理瑞丁先生、通讯专家艾贝拉和探测专家居德雷纳等，分批抵加格达奇，进行项目考察和传授探测技术。中方派出邵立群等4名技术翻译去加拿大学习。6月15日，林业部批复加格达奇森林防火中心计划任务书，建设资金除加拿大政府无偿资助外，国内配套投资控制在320万元以内，超出部分由林管局自筹解决。建筑面积控制在3100平方米，其中防火中心大楼1040平方米、职工住宅800平方米、仓库400平方米、车库200平方米、气象预报站500平方米。



　　1985年5月，中国与加拿大在东北林学院举办为期一年的英语培训班，大兴安岭森林防火中心选派10名学员参加学习。年末，引进加拿大气象设备，先后建立16个林火气象站。防火中心共有11名专业技术人员完成翻译、气象、地面瞭望、空中探测等出国学习任务。
1986年3月，加拿大联邦政府无偿援助物资大部分到位，其中包括水陆两用车、越野车、扑火设备、气象仪器、无线电设备、电子计算机及幻灯投影教具等，有些设备已在春季护林防火中应用。4月，防火中心派出4批15人赴加拿大接受卫星图片处理、林火扑救、设备维修、数据处理、防火指挥及防火通讯等培训，李全彬、李海接受研究生培训。1988年4月末，加拿大气象、情报、航空等6名专家来加格达奇项目地点工作。9月，加方协助中方建立岗位责任制、值班主任制等一整套规范化管理工作程序。



　　1987年7月，加拿大项目主任来特·拉什、项目经理瑞丁·麦纳，林火探测专家尼得雷纳，通讯专家阿贝拉、克来门斯、福兰查克·奥斯仃，林火情报专家德雷斯德尔·沃克、斯托克斯，航站管理专家阿斯特利，扑火指挥来尔斯、古利，气象专家豪立汉等16人来项目区检查指导对口专业人员的业务工作。10月，防火中心首期项目进人一期工程收尾阶段。开展项目管理、无线电通讯、瞭望探测、林火气象、灭火设备维修与管理、林火数据管理、扑火指挥员培训、航空管理、研究生培训、可燃物类型网、林火预防、灭火指挥培训等项工作。
　　1988年8月，中加林火管理合作项目第9次领导小组会议，讨论了项目延缓问题，并达成一致意见。中、加双方各自向主管部门递交了项目延续报告。
　　1990年2月28日至3月1日，中加双方在北京就“加格达奇林火管理项目”延续内容和投资问题达成协议。加方继续无偿援助85万加元（在570万加元额内）；继续提供人才培训18人次（基层防火专职指挥13人，值班主任3人，无线电管理1人，设备管理1人）；继续选派有关专家来华进行技术指导。项目延续时间为18个月，自1990年7月1日至1991年12月31日（原计划第一期工程结束时间推迟一年、即于1990年6月30日结束）。6月28日，选派刘先中、周文祥等13人赴加拿大进行为期一个月的扑火指挥培训学习。后又培训3名值班主任，1名林管局主管领导，1名设备管理员和1名通讯管理员。9月9日至10月12日，加方专家麦纳先生和瓦特先生来项目区工作。先后对葛学林编写的防火中心及基层防火单位内业建设、日计划、林火情报系统、林火气象系统、林火预测预报系统进行指导，并审阅了《业务汇编》、《林火探测计划》。10月23日至26日，加拿大国际开发署项目官员向峰和伯格先生来项目区检查、了解项目进展情况，对项目取得的成绩表示满意。
　　1991年10月6日至9日，中加林火管理合作项目最终评估和总结验收会议在加格达奇召开。加拿大外宾向峰、米歇尔、拉什、坎贝尔，林业部外事司司长杨禹畴、防火办主任徐洪、中加项目监督徐天荣、经合处处长王世魁、中方项目联络员黄晓光，行署专员王汉中、地区防火指挥部副总指挥刘文汉、中方项目经理葛学林等参加了会议。会议对中加合作项目成果给予了充分肯定。会议期间举办项目成果展览。
　　
　　加拿大援助设备统计表
　　表8—1



　　
　　加拿大来华工作人员统计表
　　表8—2