第五节 社队企业 一、形成与发展
大同区的社队企业是在个体手工业的基础上形成和发展的，大致经历了兴起、下降、停滞、发展四个阶段。
（一）兴 起
1956年对个体手工业进行社会主义改造时，县、区两级政府对原有私营手工业进行了改组，成立手工业合作社，纳入集体经济管理。它们的资金来源是由手工业社社员集股投资筹集，不足部分由国家贷款扶助。如大官乡手工业合作社，每个社员投资 100元，共集股1，600元，贷款3，000元，创年产值四万元.盈利二千余元。 1956年，大同地区有四个手工业合作社，即大官、新主、老山头、大同镇手工业合作社，从业人员共90人。生产和经营状况都比较好，除工资外略有盈余。
1971至1935年集体工业基本情况表 1958年始，随着“大跃进”和“人民公社化”运动的深入开展，社队企业在“雨后春笋，遍地开花”的口号下，一哄而起，全大同一带各社、队（大队），都相继办起了各类工厂。这些工厂有的是属农产品加工的，如：制酒、制粉条、米面加工等；有的是为农业生产服务的，如：铁木业、编织业等；有的是由于公社实行“供给制”而建立的，如葡萄花公社投资五千元建鞋厂和被服厂；有的是为赶形势办炼钢厂。办厂资金主要靠公社搞“一平二调”向大队摊派和向国家贷款。1958至1960年，社队工业投资一百万元左右，从业人员急遽增多，如：大官公社由16人增至102人，新主公社由24人增至108人，全区由原来的 90人增至（1958年末的）613人。群众公社1958年通过“一平二调"对工业投资二十万元，一哄而起办了十个厂，从业人员达170人。这十个厂有粉条厂、酒厂、砖厂（手扣砖）、被服厂、铁木厂、米面加工厂、编织厂、蘑菇厂、养鸡厂、炼钢厂。其它公社办厂情况也都大致相同。
（二）下 降
“大跃进”时期的办厂，由于是一哄而起，没有物资基础，没有长远打算，不计成本，不考虑供、产、销等具体问题，而且技术力量薄弱，管理没经验，已成无本之木，难以为业。出现的局面是：人员臃肿，管理紊乱，产品质次价高，无原料来源，无产品销路。所以，大部分厂方亏损，坐吃山空，成为各公社的包袱。1960年冬，中央开始纠正农村工作中“左倾”错误，并决定对国民经济执行“调查、巩固、充实、提高”方针。这样，从1961年初开始对社队企业进行收缩。有的项目干脆下马，如炼钢厂；有的刚铺摊子就收场，如高台子纸浆厂；有的缩小规模。同时，各公社把分散的厂子进行归拢办成联合厂，以加领导力量，改善管理，削减从业人员。如老江身公社（原群众公社）由原来的170人降到50人，高台子公社由130人降至17人，兴隆泉公社由180人降至22人，全区从业人员降为195人，削减去三分之二。经过调整存下来的企业，一般都与当地生产相联系，产品能直接为生产和生活服务。在工业调整的新形势下，由于1959年当地的一些油井落地原油无法运走，因此，又增添炼油一项。当时高台子、老江身、双榆树等公社都办起了土法炼油厂，年产量约一百吨左右。随着国家炼油能力的提高和油田开发北上，这些炼油厂到1964年便先后下马。
（三）停 滞
1963至1976年，社队企业基本处于停滞时期。这期间社队企业不再缩小，七十年代后期略有发展。人员相对稳定，一般都能保本经营，维持生产。公社不再投资，也不提留款项，各厂从产品中索取生存，支付工人工资。工人工资实行工分制，年终按产值和利润额评定工分值，一般不再赔本，但也无利可图。这个时期的生产项目主要是两大类：一是为农业生产服务的铁木业和农机具修理，二是为生活服务的米面加工业和被服、制酒业。
（四）发 展
粉碎“四人帮”后，尤其1978年党的十一届三中全会以后，党的工作重心转移到经济建设上来。国务院发布了关于发展社队企业的十八条规定，黑龙江省人民政府又做了二十条补充规定，提出“三就四为”、“适易补缺”的正确方针，加之大同一带于1978年划归大庆市，正值市政和油田建设兴旺时期，为全区工、副业生产的发展创造了有利条件，展示了社企业发展前景。
1977至1985年，社队企业总趋势是发展的，此期间也经历一个“发展——整顿——发展”过程，1977年后，由于商品短缺，产品有销路，致使队办企业发展很快。到1980年初，全区有社队企业 109处，其中队办企业67处。随着生产的迅速发展，物资的增多，队办企业由于原材料消耗大，产品成本高，技术力量差，因此，于1980年随着全国工业调整的步伐，全区关、停、并、转46个社队企业，其中转15个，停31个。同时对所剩企业进行技术改造，并新建一些企业。这样，虽然企业总数少了，但产值、利润却稳步上升了。
1983年全区有社队企业29处，从业人员二千八百余人，主要产品有红砖、油毡纸、防寒毡、铸铁管、压制弯头、板房、帐篷、服装、手套、木制家具等47个品种。社队企业年产值六百五十六万一千元，利润一百三十一万七千元，比1977年产值二百三十八万二千元增长了175%，利润比三十六万七千四百元增长258%。上缴国家税收四十八万元，比1980年增长5 2%，比1977年增长二倍多。全区有固定资产1，620万元，流动资金五十万元，各种机械设备 296台件，汽车19台，胶轮车9台，有厂房、办公室、仓库等一万八千三百平方米。
1984年，全区有乡镇企业29个，从业人员为3，394人，全年完成产值一千零二十五万五千元，获利润一百九十七万元。
1985年，随着农村产业结构的变化，乡镇企业增至 623个，从业6，000人，全年完成产值一千八百三十九万一千元，获利润三百五十六万五千元，成为历史最好水平。本年新建规模较大的有：祝三砖厂，投资四十多万元，设计年产一千万块砖，当年投产。双榆树乡向阳砖厂，年产八万块砖。兴隆泉废钢材改制厂，设计年产四百吨钢材。高台子红砖二厂，年产也达到一百万块。老山头双扶厂，生产油毛毡、板房、野营房等，年产值达四十五万元。庆阳山塑料制品厂，也是个经济效益较大的厂。1985年被评为市优质产品的有：大同镇红砖、老山头水泥电柱、兴隆泉油毡纸。被评为省优质产品的有：老山头红砖、高台子一砖厂红砖。
社队企业历年基本情况表（一） 续表
大同区1983年社队企业一览表1885年乡村企业基本情况 单位：千元
二、领导机构设置及沿革
大同区社队企业兴建于1958年，开始由肇州县手工业社领导，同年又转归肇州县第二工业科领导。
1958年秋人民公社建立后，业务领导权均下放至公社管理。
1962年划归安达市，社队企业管理权又收回市第二轻工手管科管理。
1967年10月， “文化革命”期间，管理权再次下放到公社，直到1973年6月，安达县第二轻工业科将各公社联合厂改为手工业合作社，并收归其管理。1976年 8月，管理权又下放到公社。
1978年 1月，大同划归大庆市，10月，建立大同区社队企业科，下辖各社（镇）企业办。社企办在行政上归社（镇）领导，业务上归社队企业管理科领导。
社企科初建时，由于资金匮缺，区委决定与立志办事处合并，成立党委会，在立志办公。1979年底，与立志办事处分开，并搬回大同镇内办公，由科长和副科长负责全面工作，下设生产、供销、计财、政秘四个组，司机八名，全员15人。1982年，社企科改称社企局，全员17人。
社企局除在业务上领导各公社的企业办外，随着生产的需要，先后建立了建筑、建材、供销三个公司和一个商店，一个冷冻厂。1983年底，社企局有固定资产二百一十三万元。
1984年 7月，社企局改名为乡镇企业局，管理全区乡镇企业、副业、建筑业。直属企业有冷冻厂、建筑联营公司、建材公司和一个商店。建筑联营公司由八个乡建筑队组成，约六百余人。建材公司是设在立志仅有九人的企业，主要经营建筑材料。同年10月，区政府为发展经济扩大门路，通过招标方法组建了贸易、副业、筑路、管道四个公司，由主管区长直接领导。至1985年 9月，本着中央“政府部门不得经商办企业”的指示，解散了贸易公司，把副业、筑路、管道三个公司划归乡镇企业局领导。乡镇企业局又把副业公司与原建筑联营公司合并，经营建筑、土方、拉脚业务。管道公司解体，由建筑联营公司接收全部人员。筑路公司独立经营业务，原区属大车队（后改名为运输公司）也划归乡镇企业局领导。
