第四章　邮电
第一节　邮政




　　一、邮路

　　1903年（清光绪二十九年），绥芬厅文报分局绥芬河交涉分所，在绥芬河铁路附属地内传递官商文报、代递少量的民间信件，配报差1人。同年11月6日，有邮政车随旅客列车在哈尔滨至海参崴区间通行。1908年（光绪三十三年） 5月始，绥芬河海关代办邮政业务，以本海关与交涉局为主要服务对象。1912年，东宁三岔口至绥芬河地区公路区间，有 3处驻防营兵递送文报。1921年，正式开通绥芬河地区至东宁县三岔口邮路。同年 5月，经北京政府批准，哈尔滨邮政局与苏俄远东共和国在满洲里和绥芬河互换邮件，开通苏俄国际邮路。

　　1932年，绥芬河地区与内地民间通邮。同年 7月31日，绥芬河邮局奉哈尔滨中国邮政代表的指示停止通邮，至 9月26日恢复通邮。1933年沦陷后，通邮范围只限于绥芬河至东宁和铁路沿线各站。1935年，开通绥芬河、三岔口、新京（长春）之间的航空邮路。绥芬河至三岔口航邮隔日一次，绥芬河至新京 6日一次。1939年，阜宁镇和寒葱河邮政代办所，每日有邮差往返绥芬河邮局取送邮件。绥芬河邮政局服务范围以街内各机关为主，兼及腰屯（今建华村）等附近村屯。1945年8月，邮局人员或死于战乱或逃亡，邮政瘫痪。

　　1947年，恢复邮政业务，服务范围局限于镇内、腰屯、阜宁镇和北寒葱河村。1950年 3月，根据中苏两国邮电部门互相交换邮件和包裹的有关协定，绥芬河邮电局重设国际联邮转运站，开办进出口邮件交接业务，开通国际邮路。

　　1952年，中断绥芬河至东宁邮路，开通绥芬河至绥阳邮路，寄往东宁县各地的邮件由绥阳邮电局接转。与全国各地的往来邮件均走铁路。1957年，投递服务范围为镇内、友好村和建设村。北寒葱河乡邮路开通数月后又中断。农村邮件，由生产队派人到邮电局自行取送。1964年，开通北寒、二段两个投递段；投递邮路总长度44公里。1967年后的“文化大革命”期间，绥芬河邮电局以“服务为主，经济效益为辅”为指导思想，服务范围发展到二道岗子、新屯子、马架子、南寒、北寒、建新、红花岭、二段等村屯，林场和驻军营地。投递邮路总长度 120余公里。1986年，取消绥芬河至二段邮路，其邮件由驻军通讯员和林场有关人员自行取送。

　　1988年，市内各村通邮频次为：建设、绥北两乡和建东、建西、建华、前进 4村每日一班；北寒乡及其余10村隔日一班。 全市共有投递邮路61公里， 其中自行车邮路57公里，汽车邮路（市内）2公里，取筒邮路2公里。

1988年绥芬河市邮路情况表　　表4—22　　单位：个


　　二、设备

　　民国时期，步行投递，至东宁的邮件由马车运送。

　　1933年沦陷后，投递乘自行车，局址设邮筒1个。

　　1947年初建邮电局，仍为步行投递，至东宁邮件改由运输公司客车担负。到1957年，投入使用自行车，增设建设村供销社门前邮筒 1个。1968年，投递班配自行车3辆；全市有邮筒8个。1970年，北寒邮电支局配自行车 3辆。1971年，市邮局购入双轮摩托车1辆。1973年有汽车1辆、摩托车2辆、自行车8辆；全市分布邮筒9个。1980年购入1台包件收寄机。到1981年，邮筒普及到村。1982年有自行车10辆。1983年有邮筒11个。到1988年，全局有投递自行车11辆、 汽车1辆、包件收寄机1台，有邮筒15个。

　　三、业务

　　（一）窗口受理

　　民国初期，邮政窗口业务主要有：办理普通包裹、邮票、信函、普通汇兑、报刊发行和其他印刷投递等。

　　1921年 5月，开办与苏俄间的国际联邮业务。同年11月至1924年10月，开办邮政储蓄业务。

　　1928年，包裹收费低于铁路运费，包裹业务量大，绥芬河至哈尔滨的邮件，每天超百件，木耳包裹最多。邮政管理部门规定，每件包裹限重20公斤。

80年代邮电营业大厅

　　1933年沦陷后，邮政业务有汇兑、内容证明、诉讼送达、邮政转账、包裹、挂号和平常邮件等。此时，国际联邮中断，汇兑只能汇往沦陷区。此时，每日到达邮件约 800件，发出邮件约500件。普通信函每件邮资1角。

　　1947年建立人民邮电初期，只收递报刊、平信和普通挂号信函，后增加国内普通包裹和普通汇兑业务。

　　1950年3月，国际联邮业务恢复。1956年，邮电局设专职机要员1人，开始办理机要通信业务，机要件的投递须按严格的交接手续进行。1958年前后，国际联邮业务量增加，每周一、三、五有大批进口邮件。因装卸量大，苏联邮车常次日返回。

　　1980年12月，邮电局自办短期为用户代购代邮土特产品业务，1月内办理191件，款额达3 250元，邮政收入450元。1983年，邮电局开办存局候领和代收货价业务。

　　1986年，国际邮政业务出口（指邮局发出各种邮件，非指出国）函件386件，进口（指邮局收进各种邮件）467件。1987年，国际邮政业务出口邮件224件，进口176件。

　　截至1988年末，国内邮政业务有平信、普通信函、特种挂号信函、保价信函、印刷品、普通包裹、保价包裹、快递小包、航空邮件、普通汇兑、电报汇兑、报刊发行、邮票发售、邮政储蓄、机要文件等20种。同年，函件进出口47.115万件，比1966年增长20倍；包件进出口12 560件，比1966年增长1.8倍；汇票进出口16 079张，比1966年增长1.4倍；报刊期发数14 016份，比1966年增长5.6倍。国际邮政业务出口邮件188件，进口341件。

　　（二）收发投递

　　1931年11月，经北京政府批准，绥芬河铁路交涉分局派苏雅岑兼任邮差专员，往返绥芬河与苏联伯力市之间，收发两国间往来的公文信件。沦陷期，东宁邮路配邮差 1名，每日往返一次。

　　截至1945年前，各时期的邮件接收方式基本是外地信函、包裹由客运列车运进，当地的由信箱开取或营业窗口收接。投递方式是投往外地的信函、包裹由客运列车运出，本地户收的交投递员投递。

　　新中国成立后，邮政收发投递频次与客邮列车保持同步。到车每日往返1次，邮箱每日开取1次。收发投递时限是在国家邮电部统一规定的基础上，根据本地具体情况作出规定。1952年，客车夜间到发，每日14时开取邮箱。1953年，客车为每日午间到发，每天 9时30分开取信箱。

　　出口邮件凡直达邮路上各局、所的一律直封，省际及快信直封，省内各局所的邮件平件满10件、挂件满 3件、包件满3件则直封，不够“平10挂3”标准的邮件发指定转口局经转。当日邮件均在上午9点30分至13点16分封出。

　　进口邮件按包裹、给据件、平件顺序依次开拆，按投递段分拣。客邮列车12点16分到达，邮车接站半小时返回后至14点30分前分拣完毕。各段投递员将分拣后的邮件点核签收并加盖投递日戳，按投递路线收寄户的远近整理排序，再按规定时间出班投递。

　　投递形式分营业窗口投递、到局自取邮件和投送到户3种。包裹、汇票等给据件（不包括挂号信） 均由收寄人持邮件通知单到邮局自取，由营业窗口付给；驻军及无投递段的村屯和单位在邮局设有专用信箱，属信箱的邮件按信箱投入，由专用单位自行开取。市区以到户投递为主。为方便偏远村屯用户取件，邮局规定可由收寄人在邮件通知单上签盖印章，在加付0.10元投递费后由乡邮员捎带取付。

1966—1988年绥芬河市邮政交换量情况表　　表4—23　　单位：件、张、份


1966—1988年绥芬河市邮政业务收入情况表　　表4—24　　单位：元


　　列车夜间到发时，投递员为次日早 7点40分出班；列车改为中午到发后，投递员为午后13点40分出班，因时限紧，分拣不及，细排须由投递员在路上进行，有时不能当日投递完毕。

　　1987年5月，对市委、市政府等主要党政领导机关当日午后3点出班投递，市区其它单位和部门均为次日7点40分出班投递。市区在10点40分投送完毕，乡邮需8小时方能投完。投递完毕返回后，投递员须在投递清单背面粘贴已投挂件收据，逐件销号，未投送的办理改、退邮件手续。快件、平件与报刊合并投送，快件不能随到随投。除市主要领导机关能当日见到《牡丹江日报》外，市区其它用户次日见报。

　　1988年增加快件业务，规定每天11点30分前进口的快件，必须同 9点30分前进口的其它邮件随客车当日发出。农村乡邮为每日班的村屯每天开取邮件1次，为两日班的村屯两日开取1次。

　　铁路投递自成系统，列车负责收发铁路内部平信、挂号件、机要件和贵重品。每天13时将出口件交给列车行包员。每天12点16分接收进口件，分拣后投入各铁路单位设在行包处的信箱内，午后 1点30分由各单位专职事务员或兼职人员取回。1988年，铁路系统平均每天到件约45件，发出约40件。