第三章　领事　侨务
第一节　外国领事侨民机构



　　一、领事馆

　　（一）俄国驻绥芬河领事馆

　　1910年（清宣统二年）俄国设驻绥芬河领事馆，馆址在光华路与迎新街交叉处东南侧，有领事及工作人员数人，隶属哈尔滨俄国领事馆。领事馆享有领事裁判等特权，领事馆又是搜集中国政治、经济、军事情报，进行各种阴谋活动的情报机构。1922年，苏联红军粉碎白俄匪军在远东地区的统治后，俄国驻绥芬河领事馆解体。

　　（二）苏联驻绥芬河领事馆

　　1924年11月，苏维埃联邦共和国设立驻绥芬河领事馆，仍在沙俄驻绥芬河领事馆处，隶属哈尔滨领事馆，由苏联外交部和内务部管辖。馆内有领事、秘书及工作人员若干人。该馆历任领事有西米尔诺夫（1924—1925年）、叶果洛夫（1925—1928年）、斯毋也乐丁（1928年—）。领事馆具有保护本国侨民的权益、处理中苏交涉等职责，并搜集当地各种情报。因东北军政当局与苏联矛盾激化，该馆全体人员及家眷于1929年 7月31日，撤离绥芬河，经哈尔滨回国。1933年中苏关系恢复后又返回绥芬河。当时，绥芬河已沦陷，领事馆的主要任务转为搜集当地日伪情报。在伪满洲国取消治外法权和日苏断交后，领事馆人员于1936年撤回苏联。

　　（三）日本驻绥芬河领事馆

　　1927年，日本设立驻绥芬河领事馆，馆址在兴隆路与迎新街交叉处西南侧人头楼内，隶属日本驻哈尔滨领事馆。历任领事：饭村襄、土屋荣；武官：末藤、板间等；翻译：白文惠。领事馆形式上是负责日本侨务工作，实质负有搜集中国、苏联及其它国家政治、经济、军事等方面情报的使命。1931年“九·一八”事变后，东北军驻绥芬河二十一旅旅长张志邦下达“驱逐全部在绥芬河的日本人出境”的命令，领事馆全体官员及日本侨民30余人，取道海参崴回国。日军侵占绥芬河后，又于1934年10月 1日在绥芬河设领事馆。历任领事有下村、高山。馆内有日本工作人员10余人。1941年日本驻绥芬河领事馆撤销。

　　二、外国侨民组织

　　（一）苏联侨民居留民会

　　1946年，成立绥芬河苏联侨民居留民会，会址在光华路东、迎新街南，受哈尔滨苏联侨民总会领导，负责苏联侨民的管理及侨务工作。会长：阿顺契柯。1954年，大部分苏联侨民迁回国，居留民会改为侨民小组，组长：杜别也夫。1962年公安部门将侨民小组解散。

　　（二）日本人居留民会

　　1920年，成立绥芬河日本人居留民会，会址设在通天路，负责本地日侨的联系、管理及一般侨务事宜的处理。会长、副会长均由日侨有声望者兼任。1933年会长为福井吉山 （赤诚堂药局医生）。1934年日伪政权不再认为日本人是侨民，居留民会撤销。

　　（三）朝鲜人居留民会

　　1921年，成立绥芬河朝鲜人居留民会（简称民会），会址设在通天路。会内设会长、副会长、书记、会计、学监、校监各1人，评议员9人，共计近20人组成。会长：边齐翼 （从1931年起连任五任）。民会的官长均由民会定期召开会议选举产生， 负责朝鲜侨民的侨务管理、权益维护和儿童教育等工作。

　　民会经费来源主要有三个方面：一、收缴会费，根据侨民各户的收入情况，会费分为 6个等级，每户每年大洋收0.5至3元。二、朝鲜外务省每年定期补助 850元经费。三、朝鲜总督府每年奖励400～500元。此外，市政公所每年捐助200～300元。该会将收入的三分之二用作教育经费，三分之一留作民会活动经费以及侨民生活救济费。1934年因朝鲜侨民大部分外迁，少数加入日本国籍，民会自行解体。