第二节　统购统销


　　一、征购

　　1953年，开始执行国家粮食统购统销政策，收购任务为300吨。以户为单位落实任务。

　　1955年冬，贯彻粮食“三定”（定产、定购、定销）政策。1956年，农业生产合作化后，粮食征购实行“三定到社，一定三年不变”的方法。各种粮食都按品种确定征购基数，无论丰歉，确保基数不变。粮食部门与各高级农业生产合作社签订征购合同。

　　1956年征购任务为400吨，其中黄豆300吨，小麦100吨。

　　1958年征购任务升至920吨。以后为1 100吨。

　　1958年征购粮完成 872吨，占粮食总产量的30.9%。1963年全公社收购征购粮363吨，占总产量的26%，完成国家定购任务的37.4%。1971，在国家实行粮食征购任务“一定五年”的政策下，绥芬河区的粮食征购视丰歉情况一年一定。到1976年，粮食征购数减至 120吨。1979年重新调整粮油征购基数，粮食为150吨，大豆25吨，油料 5吨。1981年，实现征购粮220吨，超额完成国家分配任务。1984年，实行家庭联产承包责任制后，粮食征购对象由生产队转为农户，重新核定征购基数总量为600吨，其中小麦250吨、大豆250吨、玉米100吨。同年，实行超购加价奖励政策。加价粮作为议价粮，进入粮店销售。

　　1985年始，粮食取消统购，改为合同定购。凡属市管辖的农民各户，一律签订购粮合同，乡根据各户土地面积和等级核定征购粮合同基数。当年，购粮总数达 344.5吨，其中合同征购338吨，定购外按统购价收购6吨，粮票兑入0.5吨。

　　为促进征购任务的完成，国家制定优惠政策，在省财政规定补贴的基础上，粮食部门每征购1斤粮食，地方财政补贴1角人民币。1986年，粮食定购实行市、乡、村三级管理，落实到户。为了鼓励农民签订购粮合同的积极性，市政府制定了“征购粮合同和柴油、化肥供应、预付征购粮定金三挂钩”政策。1987年，同农民签订购粮合同1 005份，650吨。为了真正兑现“三挂钩”的政策，下拨预购粮定金 4.8万元，化肥65吨，柴油票19.5吨，保证了春播急需的化肥、柴油和部分资金，在受灾减产的情况下，农民为国家交粮的积极性同样很高，定购任务按时完成。

　　1988年，粮食合同定购任务仍为600吨，其中大豆250吨、小麦250吨、玉米100吨；大豆议价收购任务为300吨。在收购中根据实际情况，在品种数量上做相应调整；增加10%的玉米征购保险系数。定购任务由市政府下达到各乡，乡政府把合同任务和“三挂钩”物资落实到各农户。当年同1 017户农民签定购粮合同。实际收购粮食1 035吨，超额435吨。

　　二、供应

　　1953年，政府对粮食实行计划供应。供应对象为：本地农村非农业人口、城镇居民、部队、食品业、酿造业、工业、农业中的统销口粮、统销饲料、救灾口粮、救灾饲料、救灾种子和其他用粮。供应品种：农村主要是小麦、玉米，城镇为面粉、大米、大豆、豆饼、玉米面、玉米碴子、杂粮、豆油、食盐。城镇供应粮标准：成人12.5公斤、未成年人按年龄定量，最多不超过12.5公斤。总供应人口5 071人，1 773户。

　　1955年，对城镇和农村非农业人口实行按人分等定量供应。根据工种、年龄和民族，分等核定供应标准，按月供应。每人月供应大米0.5公斤，普通面粉5.5公斤。粗粮为玉米面、玉米碴子、高粱米、小米和部分杂粮，可在定量内任意选购。食油以豆油为主，每人每月 0.3公斤。1957年，本地供应人口6 783人，每月供应量为90吨。人均13.5公斤。1959年5月，进行节约粮食整顿，由人均月供应15.3公斤，降到14.45公斤，人均月节约0.85公斤。

　　1961年对铁路系统给予粮食补助。同年规定，对住院患者全部供应细粮，大米，面粉各50%。当年城镇人口7 695人，每月粮食供应量为112吨。工商行业用粮按上级分配指标执行，1963年5月份，工商行业用粮合计7.16吨，豆油0.5吨，主要用于食品业和酿造业。

1958—1970年征购粮食统计表　　表10—26　　单位：吨　　


　　同年7月，调整供应粮品种定量：人均面粉5公斤、小米1公斤、玉米面1.5公斤。

　　自统购统销后，国家对农村缺粮户给予补助。生产队完成国家任务后，社员口粮不足部分由粮库拨给返销粮。1963年粮库下拨返销粮102.6吨。1968—1972年农村共吃返销粮1 559吨，加上绥芬河城镇人口吃粮，国家每年要调拨2 330吨粮食。

　　1972年，对城镇、林区吃商品粮人口进行复查，对不符合吃商品粮人口进行压缩，同时要求节约用粮，除儿童外，每人月节约0.5公斤粮，0.05公斤油，全年共节约粮油164.9吨。1978年粮食部门下拨定销粮、返销粮 235吨。1979年供应熟食95吨，每人每月平均0.75公斤。1981年10月统计，城镇吃供应粮人口12 115人，每月销售大米7吨、面粉66.85吨，粗粮 （玉米面、玉米碴子、高粱米、小米）103.3吨，豆油5吨，军需粮25吨。1985年城镇人口定量供应量为2 695吨，行业用粮400吨，下拨农村返销口粮 210吨，饲料165吨。1986年进行粮食整顿、复查工种和学生定量，由原来全市人均定量水平15.15公斤，调至15.05公斤。到1988年止，全市供应人数1.3万人。居民月供应量面粉5公斤、大米1.25公斤，供应粮食中有3 249 （议价粮除外）吨是从外地调入的，其中调入救灾粮25吨，并及时分配给缺粮户，计 991人，人均粮食25公斤。同年，执行省粮食局精神，只供应当月粮食，减少了月销量。同时对食盐由敞销改为按户供应，控制了商贩对食盐的倒卖。除上述供应外，对少数民族、革命残废军人、60岁以上老人、病人、产妇、绝育手术和人工流产者、外籍侨民及年节日增加细粮和食用油数量。

1980—1988年绥芬河市城镇居民粮油（不含粗粮）年供应标准　　表10—27　　单位：公斤


　　三、议购议销

　　议购议销始自1981年，在完成粮食征购任务的前提下，把农村社员手中的余粮，用议价方式购上来。对城镇人口和农村缺粮户需要定量供应的粮油，用议价方式销出去。经营以成品粮为主，包括面粉、大米、豆油、挂面等。经营单位主要是粮站和粮库。上级下拨议价粮油指标。

　　1981年，全年收购议价粮520吨，卖出350吨，盈利 2.4万元。1984年初，下达议价经营利润计划指标8万元，完成10.37万元。1985年议价销售原粮4 275.50吨，其中非农业销售2 431.5吨；用于口粮66.25吨；用于工业（主要是啤酒制造业）1 769吨；农业销售8.7吨（主要用于饲料）。全年议价原粮收购合计3 470.5吨，议价油脂收购合计64吨。1987年，议价收入粮食329吨，议价销售1 714吨。

　　1988年议价粮食总收入1 215吨，其中议价收购 516吨，兑换收入39吨，购自省局100吨，省外购进160吨，省内购进398吨，加工成品粮2吨。议价收购中，小麦7吨、特二粉64吨、标粉90吨、大米11吨、大豆339吨、玉米 5吨。总收入比1987年增长了225%；总支出969吨，其中议价销售669吨，兑换支出38吨，售给省外259吨，加工原料 2吨，其他支出1吨。议价销售小麦7吨、面粉248吨、大米75吨、大豆42吨、豆饼52吨、玉米216吨、玉米面 5吨、玉米碴子22吨、混合饲料折粮2吨。议价销售原粮合计653吨，其中非农业用粮445吨、农业用粮9吨、副食业用粮30吨、酿造业用粮35吨、工业用粮 134吨。议价收入食油及油料折油27吨，其中购自生产者11吨、省内购进16吨、议价销售食油及油料36吨，期末库存3吨。另外销售麦麸子19吨。

1970—1988年绥芬河市粮油购销调统计表　　表10—28　　单位：吨


　　四、储运

　　（一）仓储与管理

　　1950年绥芬河成立粮栈（1953年改称粮库），面积 300平方米，用来储存全部粮食。粮食入库要经过化验、检斤、堆放等手续。入库后，按品种、等级、干湿、新陈分仓保管。对库内存放的成品粮实行先进先出，“推陈储新”的办法。到1955年，粮库只有一个仓库，后几经拆修，由板库改为石库、砖库，十分简陋。1962年，修建长50米风雨棚一栋。

1988年绥芬河粮厍一角

　　1964年，因领导和职工思想麻痹，致使粮库发生坏粮事故。玉米变味霉坏总数为 34.35吨，其中严重有味的约10吨，玉米碴子发烧总数为24.4吨，其中严重的约2.25吨。同年粮库设指导员进行业务指导，加强管理。1974年加强基础建设，修建水泥地面仓库 1 500平方米，因仓库跨度窄、举架低、设备不全，1平方米储粮只有0.75吨。因加强管理，粮库达到“四无”（无虫害、无霉变、无鼠害、无事故）标准。

　　1975年建市后，粮库工作不断改进，仓容量也随之扩大。1983年，粮库经营量为1.25万吨至1.5万吨，储存量为2 665吨。

　　截至1988年，市粮库仓容量为2 500平方米，储藏成品粮 3 000吨，年保管量6 000吨。粮食保管主要内容是：防潮、晾晒、灭虫、灭鼠等。

　　（二）调运

　　绥芬河无论是供应居民的口粮，还是生产用粮均从外市县调入。

　　新中国成立后，由牡丹江市粮食局按计划下达粮食调运指标，铁路部门按调令经核实后发运。绥芬河粮库作为中转站，为东宁县粮食局服务，进行粮食接转、调出、调入等工作，一年的平均调运量约9 000吨。1959年调运任务8 344吨，完成数 9 028吨，占任务量的108%，其中出口任务2 300吨，完成2 296吨，占任务量的99.8%，省外调拨234吨，完成数 232吨，占完成任务的99.1%，省内调拨5 810吨，完成 6 500吨，占任务量的112%。1968年—1972年，国家每年要调拨 2 300吨粮食，调拨地点一般为东宁、牡丹江、密山。1973年绥芬河撤销区建制后，粮库隶属东宁县粮食科管辖。当时东宁外调粮油都经绥芬河粮库周转，平均月周转量 5 000吨。

　　1975年建市后，粮库不再为东宁县中转粮油。本地所需粮油分别按人口计划调入，品种主要为面粉、玉米面、玉米碴子、大米、小米等各种成品粮。1983年每月大约调入 495吨，全年调运量5 941.5吨。1984年调入粮食3 871吨，占全年经营量的24%。1985年，省内调入粮食3 861吨，其中面粉1 656吨，大米412吨，豆饼239吨、玉米面 577吨、玉米碴子270.5吨、小米82吨、杂粮441.5吨、麦麸子183吨。调往省外小麦345.5吨。从省内调入豆油67吨，调往省外7吨。1987年，省内调入原粮4 666吨，调往省外1 046吨，调入豆油104吨。

　　1988年，调入粮食3 249吨，其中面粉1 554吨、大米 820吨、豆饼54吨、玉米及玉米制成品共 821吨。调入粮中牡丹江市调入56吨、各市县内调入3 193吨；调入豆油108吨。调出粮食共324吨，其中面粉94吨，大豆230吨。议价粮总调运量817吨，其中省内外调入558吨，省内调出259吨。

1949—1988年市粮库基本情况表　　表10—29