第三节　党纪


　　一、纪检机构

　　1979年 5月，经中共牡丹江市委批准，设立中共绥芬河市纪律检查委员会。为市委所属机构，科级，工作人员 4人。同年12月，市委第一次党代会选举产生中共绥芬河市第一届纪律检查委员会，市委党群书记魏尧德兼任书记，李富贵任专职副书记。

　　1983年4月，纪检委单设，升格为副处级单位。编制增至9人，内设办公室、基层指导科、案件审理科。同年 7月，市委第二次党代会选举产生市第二届纪律检查委员会，姜春甫当选为书记。同年，在全市11个基层党委中建立3个二级纪律检查委员会、8个纪律检查组；在市委直属党总支中配备兼职纪检员7人。1984年3月，郭靖全任市纪检委书记。编制增至12人。市内各基层党委、总支兼职纪检干部配至40人。1985年 6月，市纪检委撤销基层指导科。将案件审理科改为案件检查审理室， 内含贯彻办。 增设党风党纪教育室。1986年 4月，案件检查审理室“贯彻办”改为打击严重经济犯罪活动领导小组办公室。1987年 4月，市第三次党代会选举产生第三届纪律检查委员会，张锦河当选为书记。同年12月，市纪检委将案件检查审理室分设为案件检查室和案件审理室。同年，全市二级纪检机构配备51名纪检干部，其中专职18人，兼职33人。到1988年底，市纪检委有工作人员15人，工作机构为办公室、党风党纪教育室、经打办、案件检查室、案件审理室。

　　二、纪律教育

　　1979年至1983年，按照中纪委的部署，围绕市委、市政府的中心工作，以《中国共产党章程》（简称《党章》）和《党内政治生活若干准则》（简称《准则》）为基本教材，深入开展以端正党风为中心的发扬党的优良传统、强化党性党纪观念和反腐蚀教育。1979年翻印 200本《准则》和《准则教材》，下发到基层支部。同时，市委、市纪检委派员深入基层单位，与党员共同学习《准则》。1980年，市委、市纪检委会同市委组织部、宣传部，分 5批对全市党员干部进行贯彻《准则》遵纪守法教育，受教育面达 90%以上。同年，市委制定《关于严禁结婚大操大办的规定》，并印成布告，发至基层，张贴于各公共场所，以利群众监督。1982年，市纪检委归纳不正之风12种表现，并派员深入重点单位，结合12种表现，进行11次党风党纪教育。同年，市纪检委会同市委组织部、宣传部，办 3期党支部书记以上党员领导干部培训班，重点进行“党的路线”、“政治上与党中央保持一致”、“党规党法”、“党的光荣传统”等党性教育。1983年市委纪检委制定《党纪教育规划和措施》，以反腐蚀教育和共产主义理想教育为重点，为全市党员干部讲课80余次。1983年市委召开端正党风表彰大会，29名先进个人、6 个先进集体受到表彰。同年，经组织验收，全市10个党委，实现党风根本好转的1个；全市125个党支部，党风根本好转的29个，占全市支部总数的 23.2%，党风明显好转的支部88个，占支部总数的70.4%，未实现党风好转的支部8个，占支部总数的6.4%。

　　1983年结合全市开展的清理“三风一欠” （用公款吃喝风，婚、丧大操大办风，走后门风，拖欠公款），进行以权谋私， 有令不行有禁不止为重点的党性、党风、操纪教育。1984年市纪检委制定并实施《全市党性、党风、党纪教育规划》；对党员干部中正反两种典型，在全市通报；组织全市17个基层党委（总支）、152个支部开展党风、党纪自查，1 157名党员参加自查，占全市党员总数的 89%。同年，经组织验收，全市17个党委（总支）全部实现党风明显好转；16个支部达到党风根本好转，128个支部党风明显好转，党风未好转的支部6个，占全市基层支部总数的3.9%。1985年市委印发《关于领导干部克服以权谋私不正之风的若干规定》；市纪检委举办各种形式的党纪教育党训班14期，参加培训的党员干部 454人次。1986年市委印发《关于实现全市党风根本好转规划》；市纪检委结合打击经济领导犯罪， 举办反面典型图片展览和4个正面典型讲演报告，有 1 500余人受到教育。1987年市纪检委召开42次厂长、经理、书记座谈会。同年，对全市14个基层党委和27个支部进行 《党章》、《准则》再教育。全市有1 242人观看反面教材《悬崖》录像片。1988年，市委印发《关于党政机关为政清廉的规定》；市纪检委下发《严明党纪，保证改革的规定》和《关于纪检工作为两个试验区建设服务的意见》，在从严治党和支持保护改革的有机结合上，做了探索和尝试。在此期间，市纪检委同33家厂长、企业家开展“对话、回话”活动；对出国人员举办 3期党性、党纪和外事纪律培训班；会同市委组织部对市税务局、工商局、物价局、电业局等10个经济杠杆和企业主管部门进行民意测验。同年，全市评选出3个先进基层纪委，11个端正党风先进集体，17个端正党风先进个人，2名模范纪检干部。

　　三、案件检查处理

　　1979年，按照党的十一届三中全会精神和中纪委的部署，认真开展对党员违纪案件的检查处理工作，查处 5起机关干部无偿占用农村耕地和使用农村“三力”违纪案件。1980年查处市百货公司党支部书记贪污及其他 6起违纪案件。1982年重点查处党员在经济领域犯罪案件，全市立案19起，缴回脏款脏物折合人民币33 884.14元，有5人被移交政法机关判刑。查处19起其他性质的违纪案件，其中1人受到撤销党内职务和行政降职处分，4人受到严重警告处分。同年，对“临改尾”违纪转正人员和80人在建私房中有贪占行为等问题进行查处。1983年，结合清理“三风一欠”工作，对全市43户超标准住公房问题进行查处：调整住房，对超标准部分分别按规定增收2至4倍的房租费；查处党员经济犯罪案件5起，其中移交司法机关判刑3人；还查处一批在公务活动中的违反政策的行为和事件，其中清退 5名违反政策的农转非人员，清退违反政策办理的4户粮食关系，清退谎报年龄的征兵1人，清退不符合条件的考生 4人，纠正工人调转多报一级工资案1件1人。同时，组织全市各行各业开展“十查”（贪污、受贿等）活动。1982年至1984年10月，全市党员经济犯罪立案35起，其中重大案件1起，结案30起（包括1起重大案件），占案件总数的 85.75。1985年，对机关经商，滥发服装、家用电器、奖金、补贴，滥涨价以及建房卖房等违纪问题进行查处，收回应缴款3万余元。同时，查处经济案件4起；查处其他违纪案件4起，其中开除党籍2人，严重警告2人。1986年查处党员经济犯罪案件11起，其中诈骗1起，投机倒把5起，贪污5起；属于大要案5起。当年结案 8起，追究刑事责任3人，给予党政纪律处分3人。1987年查处党员干部违纪案件8起，给予留党察看处分的2人，给予严重警告处分的4人。1988年市纪检委受理来信来访9件（人），对被控告的2名副处级干部、3名科级干部、4名一般干部的以权谋私，为子女亲属安插工作，收礼受贿，弄虚作假等违纪行为分别进行查处。

　　四、整党

　　1969年 7月，全区开始整党。采用毛泽东思想学习班、讲用会、忆阶级苦、忆民族恨、派宣传队、开展大批判等形式，发动群众进行。在此期间举办毛泽东思想学习班 180多期，召开大小批判会3 700多场、大小讲用会120余次。至1970年 9月整党结束，发展新党员28名，占党员总数的6.75，清除出党党员13名，占原有党员总数的3.1%，受其他处分的党员 3名，暂挂10名。

　　1981年至1984年 3月，在工交、公检法系统进行整党试点。从1984年5月到1987年1月，在全市城乡进行全面整党。党员受教育面为100%。整党对城乡采取不同步骤。市直机关、乡、基层企事业和街道居民委的整党，分为系统教育、对照检查、组织处理、党员登记 4个步骤。整党的中心任务是：加强党性教育，提高党员的政治素质；纠正新形势下出现的不正之风，清理违背实事求是原则的不良倾向，自觉坚持党的思想路线；端正业务工作的指导思想，保证和促进改革的顺利进行。村级整党分为系统教育、思想总结、组织处理三步进行。村级整党着重解决 6个问题：清“左”除旧：清理财务；处理极少数犯有严重错误的党员；搞好党的建设；实现党风的根本好转；清理并纠正违背实事求是原则的做法。

　　整党中，全市共反映问题1 343件，涉及967人次，金额551 142.85元，问题全部整改。揭发出的案件线索64件，其中立案17件，全部结案；另47件线索全部查清。这次整党共处理党员20名，处理面占全市党员总数的1.4%。其中处分党员12名（留党察看 5名，撤销党内职务1名，党内严重警告1名，党内警告5名），涉及处级干部2人，科级干部3人，一般干部、工人和农民7人。缓登记 8人。其中由于“文化大革命”问题缓登记1人，因经济问题缓登记2人，不起党员作用缓登记5人。对在“文化大革命”中犯错误的干部列为核查对象的34人，重点核查对象6人，其中干部5人，农民1人。已全部结案。定为一般性错误的2人，严重错误的2人。对犯有严重错误的2人，其中1人给予留党察看 2年、1人给予留党察看1年处分。调整充实各级领导班子，改变过去年龄偏高、文化偏低、素质差等情况，形成较为合理的文化和年龄结构。解决了班子民主集中制坚持不好问题。1984年至1987年，全市共发展党员 201名，其中知识分子66名，工人26名，农民15名，其他94名。整党前（1986年前），全市合格党员 292名，占党员总数的20.74%，基本合格的党员 1 090名，占党员总数的77.41%，基本不合格和不合格的党员26名，占党员总数的1.85%；整党后（1986年后），合格党员增加到729名，占党员总数的57.78%，基本合格的党员667名，占党员总数的47.37%，基本不合格党员减少到12名，占党员总数的0.85%。1988年发展党员69人。